Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 20 октября 2022 г. по делу N 8Г-20067/2022[88-21339/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Изоткиной И.В, судей Петровой Н.А. и Козлова А.М, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску товарищества собственников жилья "Советская 3" к Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" о признании незаконным предписания в части, по иску Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" к товариществу собственников жилья "Советская 3" о понуждении к исполнению требований предписания, по кассационной жалобе товарищества собственников жилья "Советская 3" на решение Щелковского городского суда Московской области от 6 декабря 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 30 марта 2022 г.

Заслушав доклад судьи Петровой Н.А, судебная коллегия

установила:

товарищество собственников жилья "Советская 3" (далее - ТСЖ "Советская 3", товарищество) обратилось в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" (далее - Госжилинспекция) о признании незаконным, несоответствующим ч. 1 ст. 7, ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 6 декабря 2011 г..N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", ч. 1 ст. 20 ЖК РФ мероприятия, назначенного ТСЖ "Советская 3", содержащегося в предписании Госжилинспекции от 10 июня 2021 г..NОБ N "сторнировать начисления взносов в фонд капитального ремонта "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время" и его отмене; признании незаконным, несоответствующим ч. 1 ст. 20, п. 1 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ мероприятия, назначенного ТСЖ "Советская 3", содержащегося в предписании Госжилинспекции от ДД.ММ.ГГГГ NОБ N "сделать перерасчет всем собственникам жилых (228 квартир) и нежилых помещений, согласно общей площади принадлежащей собственности жилой/нежилой, в размере ежемесячных взносов обязательных целевых взносов в 2020 г..на капитальный ремонт общего имущества согласно установленного тарифа установленным (вопрос 3 Протокола N ООС членов ТСЖ "Советская 3" от ДД.ММ.ГГГГ) в размере 09, 07 руб. за 1 кв. м общей площади жилого/нежилого помещения) с момента вступления в силу решения о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации городского округа Щелково Московской области N" и его отмене; признании незаконным, несоответствующим ч. 1 ст. 20, п. 1 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ мероприятия, назначенного ТСЖ "Советская 3", содержащегося в предписании Госжилинспекции от ДД.ММ.ГГГГ NОБ N "представить сводную ведомость проведенного перерасчета (было/стало) за период с апреля 2020 г..по июнь 2021 г..с разбивкой на каждого собственника жилых/нежилых помещений, с указанием по строке капитальный ремонт" и его отмене; признании незаконным, несоответствующим ч. 1 ст. 20, п. 1

ч. 12 ст. 20 ЖК РФ мероприятия, назначенного ТСЖ "Советская 3", содержащегося в предписании Госжилинспекции от ДД.ММ.ГГГГ NОБ N "представить копию квитанции с указанием проведенного перерасчета ("адрес")" и его отмене.

Госжилинспекция обратилась в суд с иском к ТСЖ "Советская 3" о понуждении к исполнению предписания от ДД.ММ.ГГГГ в отношении многоквартирного дома по адресу: "адрес", в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решением Щелковского городского суда Московской области от 6 декабря 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 30 марта 2022 г, в удовлетворении требований ТСЖ "Советская 3" отказано, требования Госжилинспекция удовлетворены.

Суд возложил на ТСЖ "Советская 3" обязанность в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу исполнить требования, содержащиеся в предписании Госжилинспекции от ДД.ММ.ГГГГ NОБ N в отношении жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", а именно: сторнировать начисления взносов в фонд капитального ремонта Московской области с 8 апреля 2020 г. по настоящее время; сделать перерасчет всем собственникам жилых (228 квартир) и нежилых помещений, согласно общей площади принадлежащей собственности жилой/нежилой, в размере ежемесячных взносов обязательных целевых взносов в 2020 г. на капитальный ремонт общего имущества согласно установленного тарифа установленным (вопрос 3 Протокола N 1 ООС членов ТСЖ "Советская 3" от 10 августа 2020 г.) в размере 09, 07 руб. за 1 кв. м общей площади жилого/нежилого помещения) с момента вступления в силу решения о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора с 8 апреля 2020 г. по 10 июня 2021 г. на основании Постановления администрации городского округа Щелково Московской области N; представить сводную ведомость проведенного перерасчета (было/стало) за период с апреля 2020 г. по июнь 2021 г. с разбивкой на каждого собственника жилых/нежилых помещений, с указанием по строке капитальный ремонт; представить копию квитанции с указанием проведенного перерасчета ("адрес").

В кассационной жалобе ТСЖ "Советская 3" оспаривает законность судебных постановлений по основаниям нарушения норм материального и процессуального права, несоответствия выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии со ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия, проверяя законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе (ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ), оснований для их отмены не установила.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ТСЖ "Советская 3" осуществляет управление общим имуществом в многоквартирном доме, расположенном по адресу: "адрес".

10 июня 2021 г. должностным лицом Госжилинспекции Московской области на основании распоряжения NОБ N от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено, что общим собранием членов ТСЖ "Советская 3" принято решение от ДД.ММ.ГГГГ об образовании специального фонда товарищества для проведения капитального ремонта общего имущества на специальном счете в банке.

В ходе проверки установлено, что 22 марта 2015 г. общим собранием членов ТСЖ "Советская 3" принято решение об утверждении порядка образования и использования специального фонда капитального ремонта товарищества, сроки проведения и перечень услуг, работ по капитальному ремонту общего имущества в соответствии с ежегодными финансовыми планами ТСЖ "Советская 3".

Решениями общих собраний ТСЖ "Советская 3" от 23 марта 2014 г, от 22 марта 2015 г, от 5 июля 2016 г, от 1 июля 2017 г, от 30 апреля 2018 г. и от 20 июля 2019 г. утверждены размеры обязательных платежей (тарифов) на капитальный ремонт общего имущества, утверждены годовые финансовые планы, включающие в себя капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома.

Постановлением Правительства Московской области от 27 декабря 2013 г. N утверждена региональная программа Московской области "Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, на 2014-2038 г.г.", в которую включен многоквартирный дом, расположенный по указанному адресу.

Таким образом, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникла у собственников помещений в многоквартирном доме по вышеуказанному адресу с 1 мая 2014 г.

Поскольку в срок до 30 апреля 2014 г. в Госжилинспекцию не представлены документы об избрании собственниками помещений в многоквартирном доме способа формирования капитального ремонта на специальном счете ТСЖ "Советская 3", постановлением администрации городского поселения Щелково Московской области от 10 апреля 2014 г. N 261 многоквартирный дом, расположенный по названному адресу, включен в перечень многоквартирных домов, для которых фонд капитального ремонта формируется на счете регионального оператора.

В этой связи, в период с 1 мая 2014 г. по 18 июня 2019 г. взносы на капитальный ремонт указанного многоквартирного дома должны были аккумулироваться на специальном счете регионального оператора.

13 сентября 2018 г. ТСЖ "Советская 3" уведомило Госжилинспекцию об изменении способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома - на специальном счете ТСЖ "Советская 3". С учетом положений ч.ч. 3.2 ст. 3 Закона Московской области от 1 июля 2013 г. N 66/2013-ОЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области", решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступило в силу с 18 сентября 2019 г.

Постановлением администрации городского округа Щелково Московской области от 8 апреля 2020 г. N 1151 "О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: "адрес", собственники которого не в полном объеме осуществляют взносы в фонд капитального ремонта" прекращено формирование фонда капитального ремонта на специальном счете товарищества и постановлено сформировать фонд капитального ремонта на счете регионального оператора.

В связи с изложенным, товариществом сбор денежных средств с собственников жилых помещений на капитальный ремонт общего имущества должен был быть прекращен с ДД.ММ.ГГГГ, однако, это сделано не было.

10 июня 2021 г. Госжилинспекцией Московской области товариществу выдано предписание NОБ N об устранении указанных нарушений обязательных требований в срок до 12 июля 2021 г, в том числе: 1) сторнировать начисления взносов в фонд капитального ремонта Московской области с 8 апреля 2020 г. по настоящее время; 2) произвести перерасчет всем собственникам жилых (228 квартир) и нежилых помещений согласно общей площади принадлежащей им собственности в размере ежемесячных взносов обязательных целевых взносов в 2020 г. на капитальный ремонт общего имущества согласно установленного тарифа в размере 9, 07 руб. за 1 кв. м общей площади жилого/нежилого помещения с момента вступления в силу решения о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора с 8 апреля 2020 г. по 10 июня 2021 г. на основании постановления администрации городского округа Щелково Московской области от 8 апреля 2020 г. N 1151.

В обоснование иска ТСЖ "Советская 3" ссылалось на то, что оспариваемое предписание Госжилинспекции содержит незаконные и неисполнимые требования, принятые общим собранием решения о проведении капитального ремонта и начислении обязательных платежей на капитальный ремонт общего имущества соответствуют Уставу ТСЖ и закону и не могут быть отменены предписанием Госжилинспекции.

Госжилинспекция, обращаясь в суд, указывала, что выданное 10 июня 2021 г. предписание до настоящего времени товариществом не исполнено, товариществом на протяжении длительного времени не принимаются меры по ремонту и обеспечению надлежащего содержания жилого фонда, соблюдению условий предоставления коммунальных услуг, что нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в доме, добросовестно вносящих плату за содержание и ремонт жилья.

Суд первой инстанции, руководствуясь ст. ст. 169, 170, 172, 173 ЖК РФ, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ТСЖ "Советская 3" требований.

Установив, что срок исполнения предписания истек, однако, ТСЖ "Советская 3" данное предписание не исполнено, суд пришел к выводу об обоснованности требований Госжилинспекции.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился.

Судебная коллегия, исходя из доводов кассационной жалобы, не усматривает правовых оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Решением Щелковского городского суда Московской области от 28 октября 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 10 марта 2021 г. и кассационным определением судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 19 октября 2021 г, товариществу отказано в удовлетворении административного искового требования о признании постановления администрации городского округа Щелково Московской области от 8 апреля 2020 г. N 1151 незаконным.

Судами обоснованно принято во внимание, что постановлением мирового судьи судебного участка N 282 Щелковского судебного района Московской области от 15 сентября 2022 г, оставленным без изменения решением судьи Щелковского городского суда от 13 декабря 2021 г, постановлением судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции от 21 сентября 2022 г, ТСЖ "Советская 3" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. за неисполнение предписания Госжилинспекции Московской области от 10 июня 2021 г. NОБ N.

В рамках указанного дела суды пришли к выводу о том, что оспариваемое предписание выдано Госжилинспекцией в пределах предоставленных полномочий, является законным и исполнимым.

При указанных обстоятельствах суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленных ТСЖ "Советская 3" требований и удовлетворил заявление Госжилинспекции Московской области.

Судами правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, правильно определены и в полном объеме установлены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Изложенные в кассационной жалобе доводы являлись предметом подробного исследования и оценки судов первой и апелляционной инстанций и обоснованно отклонены, не опровергают приведенные выводы судов, не подтверждают нарушений судами норм материального и процессуального права, направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств по делу.

Оспариваемые судебные акты содержат все необходимые суждения по соответствующим вопросам, тогда как по правилам ч. 3 ст. 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы служить основанием для отмены вступивших в силу и правильных по существу судебных постановлений, по материалам дела и доводам кассационной жалобы не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные постановления подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Щелковского городского суда Московской области от 6 декабря 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 30 марта 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу товарищества собственников жилья "Советская 3" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи