Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20 октября 2022 г. по делу N 16-5695/2022

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Ладейщикова М.В., рассмотрев жалобу Абдураззоковой Азизы Исмоиловны на вступившее в законную силу постановление судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 16 марта 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Абдураззоковой Азизы Исмоиловны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 16 марта 2017 года гражданка "данные изъяты" "данные изъяты" Абдураззокова А.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации с малолетним ребенком "данные изъяты"

В жалобе Абдураззокова А.И. просит вступившее в законную силу постановление изменить, исключив дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

21 сентября 2022 года дело об административном правонарушении поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее также - Закон о правовом положении иностранных граждан в РФ).

Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные Федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (пункт 1).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных данным законом (пункт 2)

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено при рассмотрении дела, 15 марта 2017 года в 15 часов 10 минут в кабинете 202 по адресу: ХМАО-Югра, г. Нефтеюганск, 8а-микр, дом 56, при проверке соблюдения миграционного законодательства, выявлена гражданка "данные изъяты" "данные изъяты" Абдураззокова А.И, которая прибыла в Российскую Федерацию 25 октября 2016 года, 19 июля 2017 года выехала за пределы РФ, после чего 19 января 2017 года вновь въехала в РФ и по настоящее время находится на территории РФ свыше 90 суток суммарно в течении периода в 180 суток, то есть уклоняется от выезда по истечении установленного срока пребывания 90 суток, срок пребывания истек 23 января 2017 года, чем нарушила требования пункта 1 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ.

Факт совершения Абдураззоковой А.И. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения административного правонарушения при рассмотрении дела об административном правонарушении в районном суде и в жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, заявителем фактически не оспариваются.

В ходе рассмотрения дела судебными инстанциями требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Порядок и срок привлечения Абдураззоковой А.И. к административной ответственности не нарушены.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, с участием Абдураззоковой А.И, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ и КоАП РФ, Абдураззоковой А.И. разъяснены, в том числе право воспользоваться помощью переводчика, на что Абдураззокова А.И. в объяснениях указала, что в услугах переводчика не нуждается, русским языком владеет, заверив изложенное собственноручной подписью в соответствующей графе протокола об административном правонарушении.

Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ, в том числе права на защиту, не усматривается.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует положениям части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, в нем содержатся все необходимые сведения, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Наказание Абдураззоковой А.И. назначено судьей районного суда в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с учетом положений статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1-4.3 КоАП РФ. При вынесении постановления баланс публичных и частных интересов нарушен не был.

Постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Абдураззоковой А.И. этой меры ответственности, которая соразмерна целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

Доводы жалобы о наличии у Абдураззоковой А.И. прочных социальных и семейных связей на территории Российской Федерации не могут повлечь изменение обжалуемого судебного акта.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Указанное право на уважение его личной и семейной жизни не является абсолютным, может быть в определенных ситуациях ограничено законом. Приведенные нормативные положения, в том числе в их интерпретации Европейским Судом по правам человека, не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории, в тоже время нормы международного права указывают на необходимость соблюдения ряда положений, касающихся того, что применяемые меры в сфере возможного ограничения права на уважение личной и семейной жизни, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

При рассмотрении дела судьей районного суда была дана надлежащая правовая оценка всем имеющим для разрешения дела обстоятельствам, связанным как с самим событием правонарушения, так и с индивидуализацией назначаемого наказания, в том числе установлены все необходимые данные, связанные с личностью Абдураззоковой А.И, ее образом жизни и степенью социальной интеграции в Российской общество. Установленные в судебном заседании фактические обстоятельства позволили судье прийти к обоснованному выводу о необходимости назначения Абдураззоковой А.И. дополнительного наказания в виде административного выдворения.

Обстоятельства дела свидетельствуют о пренебрежительном отношении Абдураззоковой А.И. к порядку нахождения иностранных граждан на территории Российской Федерации, который установлен действующим законодательством, что не дает поводов полагать, что Абдураззокова А.И. имела реальные намерения образовать и поддерживать прочные социальные связи на территории Российской Федерации.

Доводы жалобы о том, что муж Абдураззоковой А.И. и их совместные дети являются гражданами Российской Федерации, не могут повлечь отмену судебного акта. Обстоятельства рождения второго ребенка и получения супругом Абдураззоковой А.И. гражданства имели место после вынесения обжалуемого постановления и вступления его в законную силу.

Наличие несовершеннолетнего ребенка было учтено судьей при вынесении постановления, в котором обоснованно указано на выдворение Абдураззоковой А.И. совместно с малолетним ребенком "данные изъяты"

При этом выдворение объективно не исключает возможности общения с семьей, так как назначенное наказание не препятствует реализации семейных отношений в стране гражданской принадлежности Абдураззоковой А.И. либо в иной стране за пределами Российской Федерации.

Таким образом, оснований для изменения постановления судьи районного суда в части исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 16 марта 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Абдураззоковой Азизы Исмоиловны оставить без изменения, жалобу Абдураззоковой Азизы Исмоиловны - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции М.В. Ладейщикова