Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 октября 2022 г. по делу N 16-5799/2022

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Ладейщикова М.В., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью управляющая компания "Городская объединенная компания" Шилкова Станислава Александровича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N3 Кушвинского судебного района Свердловской области от 27 апреля 2022 года, решение судьи Кушвинского городского суда Свердловской области от 06 июля 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью управляющая компания "Городская объединенная компания" Шилкова Станислава Александровича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N3 Кушвинского судебного района Свердловской области от 27 апреля 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Кушвинского городского суда Свердловской области от 06 июля 2022 года, директор общества с ограниченной ответственностью управляющая компания "Городская объединенная компания" (далее - ООО УК "Городская объединенная компания", Общество) Шилков С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде предупреждению.

В жалобе на вступившие в силу судебные акты Шилков С.А. просит их отменить и прекратить производство по делу.

Одновременно, заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, правовых оснований к рассмотрению которого не имеется, поскольку КоАП РФ не предусмотрен срок для подачи жалобы на вступившие в законную силу акты, состоявшиеся по делу об административном правонарушении.

05 октября 2022 года дело, истребованное по вышеуказанной жалобе, поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 этого Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Положениями части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Примечанием 2 к статье 14.1.3 КоАП РФ определено, что перечень грубых нарушений лицензионных требований устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным (далее - Положение).

Пунктом 3 Положения установлен перечень лицензионных требований, подпунктом "а" которого определено, что лицензиат, помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, обязан соблюдать требования, предусмотренные частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ.

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила).

Подпунктом "б" пункта 2 Правил предусмотрено, что в состав общего имущества включаются крыши.

В силу пункта 10 Правил общее имущество, в состав которого включаются крыши, должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

При рассмотрении дела установлено, что 02 марта 2022 года Шилков С.А, являясь должностным лицом - директором ООО УК "Городская объединенная компания", расположенного по адресу: Свердловская область, г. Кушва, ул. Горняков, д. 20 А, имеющего лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Свердловской области и осуществляющего предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенными в городе Кушва по адресам: улица Горняков, 25; улица Майданова, 3; улица Тургенева, 2, 6; улица Магистральная, 3, 5, 7, 11; улица Осипенко, 2, в нарушение обязательных требований частей 1 и 2.3 статьи 161 ЖК РФ, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, не принял достаточных мер к своевременной уборке наледи и сосулек на кровле крыш многоквартирных домов.

Таким образом, действия Шилкова С.А. как должностного лица, с учетом положений статьи 2.4 КоАП РФ, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Факт совершения Шилковым С.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, подтверждается представленными в дело доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ судьями установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Собранные по делу доказательства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что директором ООО УК "Городская объединенная компания" Шилков С.А. деятельность по управлению многоквартирным домом осуществлялась с нарушением лицензионных требований; при этом Шилков С.А, как директор Общества и должностное лицо, обладающее необходимым объемом полномочий, имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, и указанные выводы в полной мере подтверждены представленными в дело доказательствами.

Оснований для иной юридической оценки действий Шилкова С.А. не имеется.

Всем доводам рассматриваемой жалобы, в том числе о допущенных прокуратурой нарушениях, была дана надлежащая правовая оценка судьями нижестоящих инстанций, оснований не согласиться с которой не имеется.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено прокурором после выявления им достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ. Данное постановление соответствует положениям статьи 28.4 КоАП РФ, содержит сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.

Порядок и сроки давности привлечения Шилкова С.А. к административной ответственности соблюдены.

Дело рассмотрено мировым судьей с соблюдением сроков давности привлечения к административной ответственности и процедуры, установленной главой 29 КоАП РФ. В постановлении судьи содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Административное наказание в виде предупреждения назначено Шилкову С.А. в соответствии с требованиями статьи 4.1.1 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

Судья городского суда, рассмотрев жалобу, проверил дело в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ, вынес законное и обоснованное решение. Нарушений гарантированных Конституцией РФ и статьей 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

При таких данных, руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N3 Кушвинского судебного района Свердловской области от 27 апреля 2022 года, решение судьи Кушвинского городского суда Свердловской области от 06 июля 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью управляющая компания "Городская объединенная компания" Шилкова Станислава Александровича оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью управляющая компания "Городская объединенная компания" Шилкова Станислава Александровича - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции М.В. Ладейщикова