Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 26 мая 2022 г. по делу N 8а-12195/2022[88а-17947/2022]

Дело N 2а-4101/2021

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар 26.05.2022

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в составе председательствующего Усенко Н.В, судей: Шелудько В.В, Русакова А.Е, рассмотрел в открытом судебном заседании поданную 23.03.2022 кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Лидер" на решение Октябрьского районного суда г. Краснодара от 20.09.2021 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 18.01.2022 по административному делу по административному иску Общества с ограниченной ответственностью "Лидер" к Межрайонному отделу судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо - УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве о признании незаконными решения, действий (бездействия) службы судебных приставов.

Заслушав доклад судьи Усенко Н.В, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Лидер" (ООО "Лидер", общество) обратилось в суд с административным иском, в котором просило признать незаконными действия судебного пристава - исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю (Межрайонный ОСП) Колосова А.К, выразившиеся в несвоевременном направлении в адрес ООО "Лидер" копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 19.04.2021 N-ИП. Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства от 19.04.2021 N-ИП. Освободить административного истца от уплаты исполнительского сбора. Обязать административного ответчика устранить нарушение прав ООО "Лидер" путем возврата Обществу исполнительского сбора в размере 10 000 руб. и прекращения в данной части исполнительного производства.

В обоснование требований указано на то, что ООО "Лидер" является должником по 78 исполнительным производствам, в том числе, по исполнительному производству N-ИП, возбужденных в Межрайонном ОСП.

21.07.2021 с расчетных счетов ООО "Лидер" списаны денежные средства на общую сумму 117 000 руб.

Административным ответчиком по каждому исполнительному производству был взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 руб.

Однако постановление о возбуждении исполнительного производства N-ИП в адрес административного истца не поступало.

Ссылаясь на нарушение своих прав и законных интересов, ООО "Лидер" просило об удовлетворении административного иска.

Решением Октябрьского районного суда г. Краснодара от 20.09.2021, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 18.01.2022, в административном иске отказано.

В кассационной жалобе ООО "Лидер" просит об отмене судебных актов обеих инстанций, как постановленных с существенным нарушением норм материального и процессуального права, принятии нового решения об удовлетворении административного иска. Заявитель жалобы указывает на то, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес ООО "Лидер" не направлялась. При ознакомлении с материалами исполнительных производств и отчетом об отслеживании почтовых отправлений установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес ООО "Лидер" лишь 04.06.2021 и получено последним только 02.09.2021, в связи с чем вынесение судебным приставом - исполнителем 15.07.2022 постановления о взыскании с должника исполнительского сбора и его списание с расчетного счета общества является незаконным.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Кассационный суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 328 КАС РФ оснований для отмены судебных актов по доводам кассационной жалобы.

Право обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено законом (положениями статей 360 КАС РФ, 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве). Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) органов, должностных лиц, обладающих властными полномочиями, могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Понятие исполнительского сбора, условия, порядок взыскания и его размер определены в статье 112 Закона об исполнительном производстве.

Из материалов дела следует, что 19.10.2021 судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП в отношении должника ООО "Лидер" возбуждено исполнительное производство N-ИП. Предмет исполнения: взыскание административного штрафа в размере 1500 руб. в пользу УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве.

Данным постановлением должнику установлен 5-тидневный срок с момента получения должником копии настоящего постановления для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

20.04.2021 копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена в адрес должника: "адрес"

Поскольку по состоянию на 01.06.2021 требования исполнительного документа должником не исполнены, 04.06.2021 судебным приставом - исполнителем в адрес Общества направлено извещение о возбуждении в отношении ООО "Лидер" 78 исполнительных производств, которое также возвращено отправителю неврученным 05.07.2021.

Срок для добровольного исполнения требований истек 12.07.2021.

15.07.2021 судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

16.07.2021 административным ответчиком вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. 22.07.2022 на депозитный счет Межрайонного ОСП поступили списанные с расчетного счета ООО "Лидер" денежные средства в сумме 11500 руб, из которых 1500 руб. были перечислены УФК по г. Москве (Управление ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве); 10 000 руб. - в доход бюджета УФК по Краснодарскому краю (УФССП России по Краснодарскому краю).

27.07.2021 исполнительное производство N-ИП окончено в связи с фактическим исполнением, меры по обращению взыскания отменены.

Разрешая дело, суд первой инстанции и согласившаяся с ним судебная коллегия, руководствовались Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", пунктом 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации N 234 от 31.07.2014.

Отказывая в административном иске, суды исходили из того, что постановление о возбуждении исполнительного производства не получено должником не в связи с действиями судебных приставов, а ввиду уклонения последнего от получения корреспонденции, которая хранилась на почте более 30 дней, что соответствует пункту 34 Правил оказания почтовой связи, и направлялась по юридическому адресу должника. В этой связи суды пришли к выводу о том, что оспариваемые действия и решения являются законными, а правовые основания для удовлетворения требований отсутствуют.

Кроме того, суды отметили, что административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что исполнение вступившего в законную силу акта являлось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Суды правильно и с соблюдением требований процессуального закона определили и установили юридически значимые для разрешения спора обстоятельства и обоснованно отказали в административном иске.

Доводы заявителя жалобы о ненаправлении в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства опровергаются реестром отправки постановлений о возбуждении исполнительных производств от 13.04.2021 по 19.04.2021 /лд.-66-69/.

Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, правильности выводов судов не опровергают и основанием для отмены обжалуемых судебных решений в кассационном порядке являться не могут. Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции

определил:

решение Октябрьского районного суда г. Краснодара от 20.09.2021 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 18.01.2022 оставить без изменения, кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Лидер" - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное кассационное определение изготовлено 03.06.2022.