Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 20 октября 2022 г. по делу N 8а-29917/2022[88а-35241/2022]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Капункина Ю.Б, судей Мальмановой Э.К. и Иванова А.Е.

Рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя ПАО СК "Росгосстрах" - Ткачева М.А. на решение Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от 10 января 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Адыгея от 1 апреля 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению ПАО СК "Росгосстрах" к судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП по Республике Адыгея Мешлоку А.Н, начальнику отдела - старшему судебному приставу Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП по Республике Адыгея Агировой Э.Т, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Адыгея о признании незаконными бездействия судебного пристава - исполнителя.

Заслушав доклад судьи Капункина Ю.Б, выслушав объяснения представителя ПАО СК "Росгосстрах" по доверенности Ткачева М.А, судебная коллегия

установила:

ПАО СК "Росгосстрах" обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП по Республике Адыгея Мешлоку А.Н. по исполнительному производству N, выразившееся в невыезде в место нахождения должника, аресте и обращении взыскания на имущество; признать незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Республике Адыгея Агировой Э.Т.; обязать судебного пристава-исполнителя Мешлока А.Н. устранить нарушение прав и законных интересов административного истца и произвести все необходимые исполнительные действия и меры принудительного исполнения, включая меры по розыску имущества должника и обращению на них взыскания в рамках исполнительного производства, обязать старшего судебного пристава-исполнителя Агирову Э.Т. устранить допущенные нарушения, а также обеспечить совершение судебным приставом-исполнителем всех необходимых действий и мер в рамках исполнительного производства.

Решением Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от 10 января 2022 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Адыгея от 1 апреля 2022 года решение от 10 января 2022 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 24 августа 2022 года, представитель ПАО СК "Росгосстрах" просит отменить решение суда первой инстанции и апелляционное определение, принять новый судебный акт, которым удовлетворить административные исковые требования. Судами допущено нарушение норм материального и процессуального права; неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Определением судьи от 14 сентября 2022 года кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

В возражениях на кассационную жалобу, представитель Красноармейского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Адыгея просил кассационную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда первой инстанции и апелляционное определение оставить без изменения, поскольку выводы суда законны и обоснованы.

В судебном заседании суда кассационной инстанции, представитель ПАО СК "Росгосстрах" по доверенности Ткачёв М.А. поддержал доводы кассационной жалобы, просил принятое решение суда первой инстанции и апелляционное определение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить административные исковые требования.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Изучив материалы административного дела, выслушав сторону, участвующую в деле, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", (далее - Закон N229-ФЗ).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного характера (п.п. 1, 2 ст. 4 Закона N229-ФЗ).

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 2 июля 2021 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП по Республике Адыгея Мешлок А.Н. возбуждено исполнительное производство N в отношении должника Шеожева А.Д. на основании исполнительного листа серии ФС N от 3 июня 2021 года, выданного Первомайским районным судом города Краснодара на основании определения о повороте исполнения решения суда от 29 мая 2019 года. Предмет исполнения - взыскание денежных средств в размере 3 915 348, 68 руб. в пользу ПАО СК "Росгосстрах".

Руководствуясь ч. 6 ст. 33 Федерального закона N 229-ФЗ, согласно которому при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения, судом первой инстанцией установлено, что судебным приставом-исполнителем принято соответствующее постановление от 9 августа 2021 года, которым судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Карасунскому округу города Краснодара поручено совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения в виде осуществления выхода по адресу "адрес" и проверить факт проживания по адресу должника.

В силу ч. 3 ст. 36 Федерального закона N 229-ФЗ, обязанность по исполнению поручения лежит на подразделении службы, которому направлено поручение.

Судом первой инстанцией установлено, что судебным приставом-исполнителем Мешлок А.Н. предприняты меры к осуществлению контроля за исполнением направленного поручения. В адрес ОСП по Карасунскому округу города Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю 10 января 2022 года исх. N направлено напоминание о необходимости исполнения ранее направленного постановления от 9 августа 2021 года.

По заявлению ПАО СК "Росгосстрах" от 29 ноября 2021 года судебный пристав-исполнитель Мешлок А.Н. 13 декабря 2021 года принял постановление об установлении местонахождения автомобиля, принадлежащего должнику.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанцией установлено, что в связи с неисполнением направленного поручения, установить место нахождения автомобиля не имелось возможности. До выявления имущества должника, подлежащего описи и аресту, установления его места нахождения, произведение указанных исполнительских действий объективно невозможно.

Таким образом, суд первой инстанции в решении подробно изложил хронологию комплекса проведенных исполнительных действий в рамках возбужденного исполнительного производства.

О принятых исполнительных мерах взыскатель уведомлен.

Согласно разъяснениям, данным в абз. 2 и 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", судом первой инстанции установлено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом N229-ФЗ, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что отсутствие положительного результата для административного истца (взыскателя) от проводимых исполнительных действий, не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, согласно ч. 1 ст. 62, ст. 84, ст. 360 КАС РФ, судом апелляционной инстанции установлено, что суд первой инстанции верно пришел к выводу об отказе в удовлетворении настоящего административного искового заявления, поскольку при разрешении спора не нашел своего подтверждения факт нарушения прав административного истца действиями административного ответчика, между тем, судом первой инстанции соблюдены положения, предусмотренные законодательством об административном судопроизводстве, в соответствии обстоятельствами административного дела точно и правильно применены законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с исполнением судебного акта.

Кроме того, судом апелляционной инстанцией установлено, что к дате рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции 30 марта 2022 года в рамках исполнительного производства составлен акт о наложении ареста (описи имущества) на недвижимое имущество, принадлежащее должнику, расположенное по адресу: "адрес" на сумму 10 800 000 руб, достаточную для погашения задолженности перед взыскателем в полном объеме.

Судебная коллегия находит эти выводы правильными, основанными на тех нормах материального права, которые подлежали применению к сложившимся отношениям сторон, и соответствующими установленным судом обстоятельствам дела.

Доводы кассационной жалобы о несогласии с выводами судов по мотивам их несоответствия обстоятельствам дела и неправильного применения судом норм материального и процессуального права не могут повлечь отмену обжалуемых судебных актов, так как не содержат указаний на обстоятельства, которые не были бы проверены и учтены судами при рассмотрении настоящего дела и имели бы юридическое значение для правильного разрешения административного спора, влияли бы на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов либо опровергали бы изложенные в них выводы.

Другие приведенные в кассационной жалобе доводы не могут быть признаны состоятельными и повлечь за собой отмену обжалуемых судебных актов.

Процессуальные нарушения, влекущие безусловную отмену судебных актов, при разрешении дела судами не допущены, вследствие чего основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

В соответствии со ст. 329 КАС РФ суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационную жалобу вправе оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь, статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от 10 января 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Адыгея от 1 апреля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 318 КАС РФ.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 24 октября 2022 года.

Председательствующий Капункин Ю.Б.

Судьи Мальманова Э.К.

Иванов А.Е.