Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 26 октября 2022 г. по делу N 8а-32980/2022[88а-37530/2022]

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Капункин Ю.Б., рассмотрев кассационную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Новороссийску на определение Октябрьского районного суда города Новороссийска от 2 сентября 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 14 апреля 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению ИФНС РФ по городу Новороссийску к Писаренко М.М. о взыскании задолженности по налогам, страховым взносам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция федеральной налоговой службы России по городу Новороссийску Краснодарского края (далее - ИФНС России по г. Новороссийску) обратилась в суд с административными исковыми требованиями к Писаренко М.М. о взыскании обязательных платежей и санкций.

Решением Октябрьского районного суда города Новороссийска Краснодарского края от 3 февраля 2021 года отказано ИФНС России по городу Новороссийску Краснодарского края в удовлетворении заявленных требований.

Полагая указанное решение незаконным, административный истец обжаловал его в суд, заявив при этом ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи апелляционной жалобы.

Определением Октябрьского районного суда города Новороссийска от 2 сентября 2021 года налоговому органу отказано в удовлетворении заявленного ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи апелляционной жалобы на решение Октябрьского районного суда города Новороссийска Краснодарского края от 3 февраля 2021 года.

В частной жалобе представитель ИФНС России по г. Новороссийску Краснодарского края выражает несогласие с вынесенным определением, просит его отменить, процессуальный срок восстановить. В обоснование жалобы указывает, что судьей допущены нарушения норм процессуального права.

Апелляционным определением судьи Краснодарского краевого суда от 14 апреля 2022 года определение Октябрьского районного суда города Новороссийска от 2 сентября 2021 года оставлено без изменения, частная жалоба без удовлетворения.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 29.09.2022 года, административный истец ставит вопрос об отмене указанных судебных актов, поскольку усматривает нарушение норм действующего законодательства; выводы нижестоящих судов не соответствуют материалам дела.

Определением судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 14 октября 2022 года кассационная жалоба принята к производству.

На основании части 2 статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) кассационные жалобы рассмотрены судьей суда кассационной инстанции единолично без проведения судебного заседания.

Проверив материалы административного дела, изучив доводы кассационной жалобы, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему выводу.

Согласно части 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы.

Такие нарушения нижестоящими судами не допущены.

Частью 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 302 КАС РФ срок подачи апелляционных жалобы, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции. Заявление о восстановлении срока подачи апелляционных жалобы, представления рассматривается судом в порядке, предусмотренном статьей 95 настоящего Кодекса.

На основании части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный данным Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Уважительными причинами могут быть признаны лишь причины, объективно не зависящие от лица, обратившегося в суд, но непосредственно взаимосвязанные с невозможностью своевременного совершения им процессуальных действий.

Согласно пункту 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" заявление о восстановлении срока на подачу апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления рассматривается судом первой инстанции в порядке, предусмотренном статьей 95 Кодекса (часть 2 статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Суд первой инстанции на основании статьи 95 Кодекса восстанавливает срок на подачу жалобы, представления, если признает причины его пропуска уважительными.

Из разъяснений, приведенных в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", следует, что #для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью гражданина, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, осуществление ухода за членом семьи и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления; не разъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 174, пункта 5 части 6 статьи 180, пункта 7 части 1 статьи 199 КАС РФ порядка и срока обжалования судебного акта; несоблюдение судом установленного статьей 177 КАС РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 182 КАС РФ срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу

Из разъяснений, приведенных в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", следует, что #для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью гражданина, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, осуществление ухода за членом семьи и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления; не разъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 174, пункта 5 части 6 статьи 180, пункта 7 части 1 статьи 199 КАС РФ порядка и срока обжалования судебного акта; несоблюдение судом установленного статьей 177 КАС РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 182 КАС РФ срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части).

При рассмотрении заявления о восстановлении срока подачи жалобы, представления по причине несвоевременного получения лицом, участвующим в деле копии обжалуемого судебного акта необходимо устанавливать, было ли несвоевременное получение, обусловлено ли обстоятельствами, независящими от данного лица.

В соответствии с частью 1 статьи 182 КАС РФ копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или высылаются им не позднее чем через три дня после дня принятия решения суда в окончательной форме, если указанным Кодексом не предусмотрено иное.

Так, из материалов административного дела следует, что решение Октябрьского районного суда города Новороссийска вынесено 3 февраля 2021 года. При рассмотрении настоящего дела, в судебном заседании участвовал представитель налогового органа, что следует из протокола судебного заседания от 3 февраля 2021 года и указывает, что административный истец знал о точной дате вынесения решения по делу.

Между тем, апелляционная жалоба представителя ИФНС России по городу Новороссийску Краснодарского края на решение Октябрьского районного суда города Новороссийска Краснодарского края от 3 февраля 2021 года направлена в районный суд, только в июле 2021 года, о чем свидетельствует оттиск штемпеля на конверте почтового отправления (л.д.110), то есть за пределами процессуального срока, установленного статьей 298 КАС РФ.

Разрешая заявленное ходатайство и отказывая административному ответчику в восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы, судья первой инстанции руководствовался частью 1 статьи 95 КАС РФ, статьей 298 КАС РФ и исходил из того, что относимых, допустимых и достоверных доказательств наличия уважительных причин, объективно исключающих возможность подачи частной жалобы в установленный законом срок, заявителем не представлено, и материалы административного дела таковых не содержат.

При этом, административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила и сроки обращения в суд.

Проверяя законность определения Октябрьского районного суда города Новороссийска от 2 сентября 2021 года, апелляционная инстанция установила, что оснований сомневаться в правильности выводов суда первой инстанции инстанций не имеется и доказательств, опровергающих выводы районного суда, в материалах дела не представлено.

В силу, части 1 статьи 298 КАС РФ, части 2 статьи 302 КАС РФ, части 1 статьи 95 КАС РФ, пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", статьи 174, пункта 5 части 6 статьи 180 КАС РФ, разъяснений, приведенных в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 года N5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, требований пункта 7 части 1 статьи 199 КАС РФ статьи 182 КАС РФ, судья кассационной инстанции усматривает, что выводы нижестоящих судов основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судами по правилам статьи 84 КАС РФ и соответствует указанным нормам права, Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты в качестве основания к отмене оспариваемых определений, направлены на ошибочное толкование норм материального и процессуального права, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом изучения судами или опровергали бы выводы судебных инстанций.

Поскольку судебными инстанциями не были допущены нарушения или неправильное применение норм действующего законодательства, а изложенные в обжалованных судебных актах выводы соответствуют обстоятельствам административного дела, судья кассационной инстанции, в силу указанных положений закона не находит законных оснований для удовлетворения доводов кассационной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1 и 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определил:

определение Октябрьского районного суда города Новороссийска от 2 сентября 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 14 апреля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке статей 318 - 319 КАС РФ.

Судья Ю.Б. Капункин