Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 25 октября 2022 г. по делу N 8Г-25567/2022[88-29929/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Грибанова Ю.Ю, судей Брянского В.Ю, Косарева И.Э, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ города-курорта Сочи о признании права собственности на земельный участок, по кассационной жалобе представителя ФИО1 по доверенности ФИО5 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 26 апреля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Грибанова Ю.Ю, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования городской округ города-курорта Сочи, в котором просила признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером N, местоположение: "адрес" площадью 0, 07 га; обязать орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером N, местоположение: "адрес" площадью 0, 07 га.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании постановления главы Администрации Кудепстинского сельского округа Адлерского района города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ N "О закреплении гражданам земельных участков в бессрочное (постоянное) пользование для ведения личных подсобных хозяйств (ЛПХ) и индивидуального жилищного строительства (ИЖС) на территории Кудепстинского сельского округа" ФИО1 предоставлен земельный участок в бессрочное (постоянное) пользование для ЛПХ и ИЖС площадью 0, 07 га "адрес"

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, присвоен кадастровый N, право собственности не зарегистрировано.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ N государственной регистрации права отказано.

Письмом Департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ N, приведены положения п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N137- ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и указано на право заявителя обратиться в Управление Росреестра для регистрации права собственности.

Решением Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края от 27 декабря 2021 года исковые требования ФИО1 удовлетворены.

Суд признал за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером N, местоположение: "адрес" площадью 0, 07 га.

Возложил на орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязанность осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером N, местоположение: "адрес" площадью 0, 07 га.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 26 апреля 2022 года решение Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края от 27 декабря 2021 года отменено и принято по делу новое решение, которым исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ города-курорта Сочи о признании права собственности на земельный участок, оставлено без удовлетворения.

В кассационной жалобе представитель ФИО1 просит обжалуемое апелляционное определение отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции, считая, что судом нарушены нормы материального и процессуального права. В обоснование требований заявитель жалобы указывает на то, что истец законно владеет и пользуется земельным участком с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Главы Кудепстинской сельской Администрации Адлерского района города Сочи Краснодарского края N от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, на основании Федеарльного закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" имеет право зарегистрировать право собственности на спорный земельный участок. Считает, что истцом избран надлежащий способ защиты права. Заявитель жалобы указывает, что доводы ответчика о то, что решение суда вынесено о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Стороны и третьи лицо надлежащим образом были извещены судом кассационной инстанции о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы. При этом информация о движении дела была размещена также на официальном сайте Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет по адресу: 4kas.sudrf.ru.

Учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства в суде кассационной инстанции сторон и третьего лица, суд кассационной инстанции счел возможным на основании положений части 3 статьи 167 и части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) рассмотреть жалобу в данном судебном заседании.

Проверив материалы дела в соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии предусмотренных частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ оснований для отмены обжалованного судебного постановления и удовлетворения жалобы.

В силу статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таким нарушения были допущены судом апелляционной инстанции.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО6 до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на основании постановления главы Администрации Кудепстинского сельского округа Адлерского района города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ N "О закреплении гражданам земельных участков в бессрочное (постоянное) пользование для ведения личных подсобных хозяйств (ЛПХ) и индивидуального жилищного строительства (ИЖС) на территории Кудепстинского сельского округа" был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование для ведения личных подсобных хозяйств и индивидуального жилищного строительства земельный участок площадью 0, 07 га в "адрес", в связи с чем она в соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", исходил из того, что предоставление земельных участков относится к компетенции органа местного самоуправления и осуществляется на основании заявления гражданина.

Таким образом, поскольку земельный участок с кадастровым номером N, местоположение "адрес" площадью 0, 07 га, ФИО1 на праве собственности не предоставлялся, акт органа местного самоуправления не издавался, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок и отсутствии оснований для регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером N.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции не может согласиться с указанными выводами суда апелляционной инстанции.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации 2001 года, сохраняется.

В силу положений пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1, суд апелляционной инстанции не учел вышеуказанные положения закона.

Из материалов дела следует, что на основании постановления главы Администрации Кудепстинского сельского округа Адлерского района города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ N "О закреплении гражданам земельных участков в бессрочное (постоянное) пользование для ведения личных подсобных хозяйств (ЛПХ) и индивидуального жилищного строительства (ИЖС) на территории Кудепстинского сельского округа" ФИО1 закреплен земельный участок в бессрочное (постоянное) пользование для ЛПХ и ИЖС площадью 0, 07 га в м/ "адрес"

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, присвоен кадастровый N, право собственности не зарегистрировано.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ N N в государственной регистрации права отказано.

Письмом Департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ N, приведены положения п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N137- ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и указано на право заявителя обратиться в Управление Росреестра для регистрации права собственности.

В силу части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета являются вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку ФИО1 предоставлен земельный участок до введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации, она относится к категории лиц, которым предоставлено право на оформление права собственности на земельный участок на основании пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Вопреки выводам суда апелляционной инстанции, отсутствие акта органа местного самоуправления о предоставлении истцу спорного земельного участка на праве собственности, с учетом наличия вышеуказанного постановления главы Администрации Кудепстинского сельского округа Адлерского района города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ N, которое до настоящего времени не оспорено, не отменено и не признано недействительным, не могло явиться основанием для отказа истцу в иске.

Исходя из установленных обстоятельств, у суда апелляционной инстанции отсутствовали основания для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 390 ГПК РФ суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационную жалобу вправе оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений.

В связи с тем, что судом первой инстанции в полной мере установлены юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы материального права, не допущено нарушений норм процессуального права, суд кассационной инстанции полагает, что апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 26 апреля 2022 года подлежит отмене с оставлением в силе решения Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края от 27 декабря 2021 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 379.7, 390 (п. 4 ч. 1), 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 26 апреля 2022 года отменить.

Решение Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края от 27 декабря 2021 года оставить в силе.

Определение суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вынесения кассационным судом общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи