Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 октября 2022 г. по делу N 16-6186/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора Республики Бурятия в области охраны окружающей среды ФИО4 на вступившие в законную силу решение судьи Иволгинского районного суда Республики Бурятия от 14 февраля 2022г., решение судьи Верховного суда Республики Бурятия от 5 апреля 2022г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении Доржиева Владимира Дашацыреновича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора Республики Бурятия в области охраны окружающей среды от 14 декабря 2021г. Доржиев В.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Доржиев В.Д. обжаловал постановление в суд. Решением судьи Иволгинского районного суда Республики Бурятия от 14 февраля 2022г, оставленным без изменения решением судьи Верховного суда Республики Бурятия от 5 апреля 2022г, постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе должностное лицо ФИО4 выражает несогласие с судебными решениями, просит решение судьи Верховного суда Республики Бурятия отменить, приводя доводы о незаконности обжалуемых актов.

Доржиев В.Д, уведомленный в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы, в установленный срок возражений не представил.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 4 статьи 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Постановлением от 14 декабря 2021г. Доржиев В.Д. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст.8.2 КоАП РФ, за то, что 25 октября 2021 г, в ходе рейдового мероприятия села Сотниково Иволгинского района Республики Бурятия установлено, что по улице Магистральная, напротив гостиничного комплекса "Дворянское гнездо" на земельных участках с кадастровыми номерами N, Доржиевым В.Д. проводятся работы по отсыпке оврага. Основой отсыпного материала служит песок, битый кирпич, лом бетонных изделий, золошлаковые отходы, строительные материалы (дерево, пластик), также использовались битый шифер, автомобильная резина, твердые коммунальные отходы, остатки горелой древесины и многое другое. В ходе осмотра зафиксировано, что в результате отсыпки происходит скатывание больших кусков бетона, кирпича, и прочего мусора на территорию прилегающих земельных участков. Скатывающиеся строительные отходы подвергают опасности жителей улицы Свободная, N и другие.

Рассматривая дело по жалобе Доржиев В.Д. и отменяя обжалуемое постановление, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст..8.2 КоАП РФ, мотивируя тем, что в материалах дела отсутствуют сведения о том, что деятельность Доржиева В.Д. связана с размещением отходов производства и потребления. Сведений о том, что обнаруженный на земельных участках ФИО5 мусор образовались от деятельности Доржиева В.Д. в материалах дела не имеется. Установление одного факта наличия на земельных участках отсыпного материала не является достаточным, для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.8.2 КоАП РФ. С указанным выводом согласился судья вышестоящего суда.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует нормам статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Принимая во внимание положения ст.30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица срок давности привлечения Доржиева В.Д. к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, то возможность правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения, возобновления производства по делу, в том числе по доводам жалобы, утрачена.

При таких обстоятельствах обжалуемые решения не подлежат отмене.

Руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Иволгинского районного суда Республики Бурятия от 14 февраля 2022г, решение судьи Верховного суда Республики Бурятия от 5 апреля 2022г, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении Доржиева Владимира Дашацыреновича, оставить без изменения, а жалобу старшего государственного инспектора Республики Бурятия в области охраны окружающей среды Балтахинова В.Н. - без удовлетворения.

Судья Д.А. Безденежных