Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 октября 2022 г. по делу N 16-7138/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу и.о. заместителя начальника Кемеровской таможни Серова П.А. на вступившие в законную силу решение судьи Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 28 апреля 2022г, решение судьи Кемеровского областного суда от 15 июня 2022г, вынесенные в отношении генерального "данные изъяты" "данные изъяты" Евменова Евгения Сергеевича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.3-1 ст. 15.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. заместителя начальника Кемеровской таможни от 14 октября 2021, "данные изъяты" Евменов Е.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.3-1 ст. 15.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

Решением судьи Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 28 апреля 2022г, оставленным без изменения решением судьи Кемеровского областного суда от 15 июня 2022г постановление должностного лица от 14 октября 2021г изменено в части указания даты совершения Евменовым Е.А. административного правонарушения, датой совершения правонарушения считать 22.05.2020г. В остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе должностное лицо просит об отмене решений судебных инстанций.

Евменов Е.С, уведомленный о подачи жалобы, в установленный срок возражений не представил.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 6.3-1 ст. 15.25 КоАП РФ непредставление резидентом в уполномоченный банк форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций по истечении девяноста дней после окончания установленного срока - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с требованиями ч.3 ст. 23 Федерального закона N 173-ФЗ от 10.12.2003г "О валютном регулировании и валютном контроле" порядок представления резидентами и нерезидентами подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций устанавливается: для представления федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, - Правительством Российской Федерации; для представления агентам валютного контроля - Центральным банком Российской Федерации.

Пунтом 8.8 Инструкции Банка России от 16.08.2017 N 181-И "О порядке предоставления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления" предусмотрено, при вывозе товара с территории Российской Федерации на условиях предоставления резидентом нерезиденту коммерческого кредита в виде отсрочки оплаты или ввозе товара на территорию Российской Федерации на условиях предоставления резидентом нерезиденту коммерческого кредита в виде предоплаты (авансового платежа) и при наличии требования о таможенном декларировании товаров в соответствии с законодательством о таможенном регулировании путем подачи декларации на товары резидент должен представить в банк УК в срок не позднее пятнадцати рабочих дней после месяца, в котором зарегистрированы декларации на товары (далее - отчетный месяц), справку о подтверждающих документах, заполненную в соответствии с приложением 6 к настоящей Инструкции, без представления декларации на товары.

Из материалов дела следует и установлено судебными инстанциями, что "данные изъяты" Еменов Е.С. представил в уполномоченный банк справку о подтверждающих документах по N по истечении девяноста дней после окончания установленного срока, который приходился на 22.11.2019г. Справка представлена 26.05.2020г.

Изложенное явилось основанием для привлечения Еменова Е.С. к административной ответственности по ч. 6.3-1 ст. 15.25 КоАП РФ.

Районный суд изменил постановление о назначении Еменову Е.С. административного наказания в части даты совершения административного правонарушения, указав дату- 22.05.2020г. В остальной части постановление оставил без изменения.

В жалобе должностное лицо настаивает на том, что датой совершения Еменовым Е.С. правонарушения является 23.11.2019г, в связи с чем полагает принятые по делу решения неправильными.

Однако обжалованные решения отмене или изменению не подлежат, ввиду следующего.

При вынесении постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 14.10.2021г, должностное лицо пришло к выводу о том, что с 31.07.2020 вступил в силу Федеральный закон от 20.07.2020 N 218-ФЗ "О внесении изменений в статьи 3.5 и 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", которым внесены поправки в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части ответственности за нарушение валютного законодательства Российской Федерации, а именно: введена новая часть 6.3.1 статьи 15.25 КоАП РФ, согласно которой ответственность за непредставление резидентом в уполномоченный банк форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, наступает по истечении девяноста дней после окончания установленного срока.

С учетом указанных изменений, должностным лицом сделан вывод, что в действиях Еменова Е.С. имеются данные, указывающие на наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.3-1 ст. 15.25 КоАП РФ, по факту непредоставления резидентом в уполномоченный банк форм учете и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций по истечении девяноста дней после окончания установленного срока.

При этом датой предоставления справки о подтверждающих документах по декларации на товары, является 22.11.2019г.

Из материалов дела следует, что вплоть до 26.05.2020г Еменовым Е.С. указанная обязанность не была выполнена. Справка им была представлена в банк 26.05.2020г, (л.д.35).

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" резиденты обязаны вести учет в установленном порядке и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям.

В соответствии с пунктом 8.2.2 Инструкции Банка России от 16.08.2017 N 181-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления" резидент представляет в банк подтверждающие документы и один экземпляр справки о подтверждающих документах в срок не позднее 15 рабочих дней после последнего дня месяца, в котором были оформлены подтверждающие документы.

В настоящем случае в соответствии с приведенной нормой Общество должно было представить в банк справку о подтверждающих документах не позднее 22.11.2019г.

Однако, событие совершенного правонарушения имеет место 22.05.2020 г, поскольку с 25.11.2019 г. начинает считаться срок 90 дней, по истечении которых лицо подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 6.3.1 ст. 15.25 КоАП РФ.

При этом следует учитывать, что в силу пункта 8.8 Инструкции Банка России от 16.08.2017 г. N 181-И срок, исчисляемый после месяца, в котором зарегистрирована декларация на товары в рабочих днях истек 22.11.2019 г. Следовательно с 25.11.2019 г, 90 дней следует исчислять также рабочих дней после окончания установленного срока.

Установив указанные обстоятельства, суд обоснованно изменил постановление должностного лица в части указания даты совершения "данные изъяты" вмененного состава административного правонарушения.

Доводы настоящей жалобы о том, что днем совершения административного правонарушения необходимо считать 23.11.2019г, основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы и отмены решений судов, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 28 апреля 2022г, решение судьи Кемеровского областного суда от 15 июня 2022г, вынесенные в отношении "данные изъяты" Еменова Е.С, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.3-1 ст. 15.25 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу и.о.заместителя начальника Кемеровской таможни Серова П.А. - без удовлетворения.

Судья: С.Н. Михеева