Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 26 октября 2022 г. по делу N 16-7154/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Роскомнадзора по Иркутской области Дроздова А.И. на вступившее в законную силу решение судьи Братского городского суда Иркутской области от 27 июня 2022г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 13.11 КоАП РФ, в отношении Артемьева Юрия Николаевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N39 Центрального района г.Братска Иркутской области от 22 ноября 2021г. Артемьев Ю.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 13.11 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Решением судьи Братского городского суда Иркутской области от 27 июня 2022г. постановление мирового судьи от 22 ноября 2021г. отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств. на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе должностное лицо ФИО9 просит решение городского суда изменить, исключить выводы о неправильном составлении протокола о административном правонарушении, прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Артемьевым Ю.Н. поданы возражения на жалобу.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и возражения, прихожу к следующим выводам.

Частью 5 статьи 13.11 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение оператором в сроки, установленные законодательством Российской Федерации в области персональных данных, требования субъекта персональных данных или его представителя либо уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных об уточнении персональных данных, их блокировании или уничтожении в случае, если персональные данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки.

Постановлением мирового судьи судебного участка N39 Центрального района г.Братска Иркутской области от 22 ноября 2021г. Артемьев Ю.Н. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.5 ст. 13.11 КоАП РФ за то, что Управлением Роскомнадзора по Иркутской области в адрес Артемьева ЮН, являющегося администратором доменного имени судьи-россии.рф, направлено требование от 28 июня 2021 г. N N об удалении персональных данных ФИО6 с Интернет-страницы httрs:// "адрес", однако Артемьев Ю.Н. в установленный ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 27 июля 2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" срок требования Управления не выполнил.

Отменяя обжалуемое постановление, судья районного суда пришел к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением ст.28.2 КоАП РФ, событие правонарушение надлежащим образом не описано, на момент рассмотрения жалобы возможность устранения указанных недостатков утрачена. Должностным лицом также не были проверены и не дана надлежащая оценка доводам Артемьева Ю.Н. о том, из каких источников взяты данные гр. ФИО6

Установив указанные обстоятельства, судья, руководствуясь ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, прекратил производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует нормам статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Принимая во внимание положения ст. 30.17 КоАП РФ, учитывая, что на момент рассмотрения дела по жалобе должностного срок давности привлечения Артемьева Ю.Н. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, а производство по делу было прекращено, возможность возобновления производства по делу, обсуждения вопроса о наличии в его действиях состава предъявленного правонарушения, в том числе по приведенным в жалобе доводам, утрачена.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения обжалуемого решения не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Братского городского суда Иркутской области от 27 июня 2022г, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 13.11 КоАП РФ, в отношении Артемьева Юрия Николаевича, оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Роскомнадзора по Иркутской области ФИО9 - без удовлетворения.

Судья Д.А. Безденежных