Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 26 октября 2022 г. по делу N 16-7370/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Прокопьевская районная больница" Старченкова Н.А. на вступившее в законную силу решение судьи Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 21 июля 2022г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Прокопьевская районная больница",

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N3 Центрального судебного района г.Прокопьевска Кемеровской области от 13 апреля 2022г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Прокопьевская районная больница" (далее - ГБУЗ "Прокопьевская районная больница") прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Центрального районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от 21 июля 2022г. постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе главный врач ГБУЗ "Прокопьевская районная больница" Старченков Н.А. просит решение отменить, приводя доводы о незаконности обжалуемого акта.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Согласно протокола об административном правонарушении от 11 марта 2022г, составленного в отношении ГБУЗ "Прокопьевская районная больница" по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, 10 июня 2021г государственным инспектором Прокопьевского и Киселевского городских округов, Прокопьевского муниципального округа по пожарному надзору ГБУЗ "Прокопьевская районная больница" выдано предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выразившихся в отсутствии автоматической установки пожарной сигнализации на объектах здравоохранения, расположенных в "адрес" (п. 1); "адрес" (п. 2); "адрес" (п. 3); "адрес" (п. 4); "адрес", пер. Школьный, 10 (п. 5); "адрес" и Молот, "адрес"2 (п. 6); "адрес" (п. 7); "адрес" (п. 8); "адрес"1 (п. 9); "адрес" (п. 10); "адрес"1 (п. 11); "адрес" "адрес" (п. 12); "адрес" (п. 13); п. "адрес"1 (п. 14) со сроком исполнения 01.02.2022г. В ходе внеплановой выездной проверки установлено, что пункты 4, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13 вышеуказанного предписания в установленный срок не исполнены.

Прекращая производство по делу, мировой судья пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, мотивируя тем, что имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должностным лицом не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о наличии реальной возможности у ГБУЗ "Прокопьевская районная больница" обеспечить своевременное выполнение в установленный срок законного предписания.

Вместе с тем, объективных данных, подтверждающих незаконность предписания должностного лица, заявленных в нем требований, а также о заведомой его неисполнимости, с учетом установленного срока, не имеется.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности не обязано доказывать свою невиновность. Однако, при этом, лицо должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается.

Установив отсутствие вины учреждения в совершении административного правонарушения, принятие всех возможных мер по исполнению предписания, осуществлению запросов лимитов бюджетного финансирования на реализацию противопожарных мероприятий, мировой судья на конкретные доказательства, подтверждающие указанные выводы, в постановлении не сослался, их не установил. Тогда как в материалы дела представлена лишь копия одного обращения по предписанию N от 10 июня 2021г, сведения о направлении и получения которого адресатом отсутствуют и не установлены.

Доводы жалобы учреждения об отсутствии у ГБУЗ "Прокопьевская районная больница" финансовых средств для выполнения требований, изложенных в предписании, отсутствие финансирования работ со ссылкой на отчет учреждения в системе "Парус", мировым судьей также не проверены, в случае необходимости, дополнительные сведения не истребованы.

В нарушение ст.24.1, 26.11, КоАП РФ, мировой судья всех обстоятельств по делу не установил, надлежащей оценки представленным доказательствам не дал, пришел к преждевременным выводам об отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, судья районного суда по существу верно отменил не соответствующее требованиям закона постановление. Поскольку на момент рассмотрения жалобы районным судом срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел истек, судья обоснованно прекратил производство, руководствуясь п.6 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена судьей районного суда в порядке, предусмотренном ст.30.6 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, существенных нарушений процессуальных требований судьей районного суда допущено не было.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятого по делу решения не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 21 июля 2022г, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Прокопьевская районная больница", оставить без изменения, жалобу главного врача ГБУЗ "Прокопьевская районная больница" Старченкова Н.А.- без удовлетворения.

Судья: Д.А. Безденежных