Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 07 ноября 2022 г. по делу N 16-8169/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу начальника Ордынского отдела Верхнеобского ТУ Росрыболовства М.Н. Трофимец на вступившие в законную силу постановление мирового судьи 1-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от 25 мая 2022г. и решение судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 12 августа 2022г., вынесенные в отношении Анкудинова Сергея Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от 25 мая 2022г, оставленным без изменения решением судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 12 августа 2022г, Анкудинов С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа 2000 рублей. Постановлено рыболовную сеть из лески ставную длиной 75 м, с ячейками 50 мм на 50мм возвратить законному владельцу, при неустановлении последнего - передать в собственность государства.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо административного органа Трофимец М.Н, направивший дело на рассмотрение мировому судье, настаивает на незаконности судебных актов, приводя доводы о необоснованном неприменении к виновному наказания в виде конфискации.

Анкудинов С.Н, уведомленный в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче должностным лицом жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, в установленный срок возражения на жалобу не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 2 ст. 8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 настоящего Кодекса.

Согласно санкции указанной статьи наказание для граждан предусмотрено в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ) и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со ст. 43.1 указанного Федерального закона.

Частями 1, 2, 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ установлено, что правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Правила рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна утверждены приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 30 октября 2020г. N 646 (далее - Правила рыболовства).

Пунктом п. 35 Правил рыболовства установлены виды запретных орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов.

Согласно п. 35.1 Правил рыболовства запрещается добыча (вылов) водных биоресурсов любыми орудиями добычи (вылова). В указанном пункте Правил рыболовства приведены исключения из общего запрета.

Пунктом 35.2 Правил рыболовства установлено, что при любительском рыболовстве запрещается применение сетных орудий добычи (вылова) из лески (мононити).

Как следует из материалов дела, Анкудинов С.Н. признан виновным в том, что 6 апреля 2022г. в 12 часов 30 минут осуществлял вылов рыбы в Новосибирском водохранилище с. Береговое Новосибирской области запрещенным орудием лова - рыболовной ставной сетью из лески длиной 75 м, высотой 3 м, с ячейками 50 мм на 50 мм, чем нарушил положения п.п. 35.1, 35.2 Правил рыболовства.

Из материалов дела следует, что при выявлении административного правонарушения должностным лицом административного органа рыболовная сеть изъята у Анкудинова С.Н.

При разрешении вопроса о назначении наказания мировой судья пришел к выводу о невозможности конфискации орудия лова, поскольку рыболовная сеть не изъята из гражданского оборота, а потому в настоящем деле подлежит возвращению ее законному владельцу, в случае отсутствия последнего - передаче государству.

С выводами мирового судьи согласился судья районного суда.

С выводами судебных инстанций нет оснований согласиться.

Мировым судьей неверно истолкованы и применены положения ч.3 ст. 29.10 КоАП РФ, на положения которой в своем постановлении ссылается мировой судья.

В ч.3 ст. 29.10 КоАП РФ установлен порядок разрешения судьбы вещей, изъятых или на которые наложен арест в ходе производства по делу, при условии, что в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Из обстоятельств дела не следует и судебными инстанциями не установлено, что по настоящему делу не может быть применена конфискация орудия рыболовства в соответствии с ч.2 ст. 3.7 КоАП РФ о неприменении такой конфискация к лицам, для которых рыболовство является основным законным источником средств к существованию.

Вопрос о назначении конфискации в виде дополнительного наказания виновного согласно санкции ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ не был предметом разрешения мирового судьи ввиду неверного применения ч.3 ст. 29.10 КоАП РФ. В нарушение положений п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010г. N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство" постановление мирового судьи не содержит основанных на законе и обстоятельствах дела мотивов о неприменении конфискации к виновному лицу.

Допущенные мировым судьей недостатки рассмотрения дела не были устранены судьей районного суда при рассмотрении дела в порядке ст. 30.6 КоАП РФ.

При таких условиях рассмотрение настоящего дела не соответствует положениям ст. 24.1 КоАП РФ о задачах рассмотрения дела, потому обжалуемые судебные акты нет оснований признать законными, они подлежат отмене, дело - возвращению на новое рассмотрение мировому судье 1-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области (п.3 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ).

Руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи 1-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от 25 мая 2022г. и решение судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 12 августа 2022г. отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье 1-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области.

Судья /подпись/ С.Н. Булычева