Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 20 октября 2022 г. по делу N 16-2823/2022

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Римский Я.А., рассмотрев жалобу Л. на вступившее в законную силу определение судьи Хабаровского краевого суда от 12 июля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Л.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Центрального районного суда города Хабаровска Хабаровского края от 10 декабря 2021 года Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Определением судьи Хабаровского краевого суда от 12 июля 2022 года жалоба защитника Л. - Дудкина М.В. на постановление судьи районного суда возвращена, в связи с отсутствием у него полномочий на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, Л. просит определение судьи краевого суда от 12 июля 2022 года отменить, приводя доводы о его незаконности, дело направить на новое рассмотрение.

Изучив доводы жалобы и представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Возвращая жалобу защитника Л. - Дудкина М.В. на постановление судьи Центрального районного суда города Хабаровска Хабаровского края от 10 декабря 2021 года судья Хабаровского краевого суда в определении от 12 июля 2022 года указал на то, что при подаче названным лицом жалобы к ней не приобщена доверенность о наделении его правом обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закреплённых в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещёнными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашённое им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решён применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплён порядок оформления полномочий представителя. Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5).

Согласно правовой позиции, содержащейся в абзаце четвёртом пункта 8 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.

Как усматривается из представленных материалов, жалоба на постановление судьи Центрального районного суда города Хабаровска Хабаровского края от 10 декабря 2021 года подана в Хабаровский краевой суд.

Между тем, доказательства, свидетельствующие о том, что Дудкин М.В. в силу приведённых выше положений наделён правом обжалования указанного судебного акта, не представлены, соответствующая доверенность к жалобе не приложена.

При таких обстоятельствах, возвращая жалобу заявителю без рассмотрения, судья краевого суда пришёл к верному выводу о том, что Дудкин М.В. не наделён полномочиями на подписание и подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Данные выводы обоснованно приведены в обжалуемом судебном акте, не согласиться с ними оснований не имеется. Доводы жалобы, свидетельствующие о несогласии с этими выводами, несостоятельны по изложенным выше мотивам.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

определение судьи Хабаровского краевого суда от 12 июля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Л, оставить без изменения, жалобу Л. - без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Я.А. Римский