Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 12 октября 2022 г. по делу N 8а-21528/2022[88а-20513/2022]

Судебная коллегия по административным делам ФИО5 кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего ФИО6, судей ФИО11, ФИО7, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу заинтересованного лица ФИО4 в защиту прав и законных интересов "данные изъяты" сына ФИО1 на решение Октябрьского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ (дело Nа-2224/2022) и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Рязанского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ (дело Nа-770/2022) по административному делу по административному исковому заявлению ФИО2, действующего в интересах "данные изъяты" ФИО1, к директору МБОУ "Ордена "Знак Почета" гимназии N им. ФИО8" ФИО3 о признании незаконным бездействия.

Заслушав доклад судьи ФИО11, выслушав объяснения ФИО4 и её представителя по доверенности адвоката ФИО12, поддержавших кассационную жалобу, возражения представителей ФИО2 по доверенности адвокатов ФИО9 и ФИО13 относительно доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам ФИО5 кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к директору МБОУ "Ордена "Знак Почета" гимназия N имени ФИО8" ФИО3 об оспаривании бездействия, выразившегося в отказе выдать табель успеваемости и медицинские документы "данные изъяты" ФИО1 для перевода его в другое образовательное учреждение.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ он обращался к директору гимназии N ФИО3 с заявлениями о выдаче документов его "данные изъяты" сына ФИО1 (табеля успеваемости, медицинской карты), для его перевода в МБОУ "Школа N имени ФИО10".

ДД.ММ.ГГГГ директор гимназии отказал в выдаче указанных документов, сославшись на запрет ФИО4 - матери "данные изъяты" ФИО1, выдавать документы без её согласия, чем нарушены права и законные интересы "данные изъяты" ребёнка на обучение.

Решением Октябрьского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ административные исковые требования удовлетворены, признано незаконным бездействие директора МБОУ "Ордена "Знак Почета" гимназия N имени ФИО8" ФИО3, выразившееся в отказе выдать ФИО2 документы (табель успеваемости, медицинская карта) на его "данные изъяты" сына ФИО1, в связи с переводом его в другое образовательное учреждение.

Этим же решением на директора МБОУ "Ордена "Знак Почета" гимназия N имени ФИО8" ФИО3 возложена обязанность издать приказ об отчислении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из указанного образовательного учреждения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Рязанского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба заинтересованного лица ФИО4 - без удовлетворения.

В кассационной жалобе ФИО4 просит об отмене состоявшихся по делу судебных актов, ссылаясь на неправильное применение судами обеих инстанций норм материального и процессуального права.

Определением судьи ФИО5 кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ кассационная жалоба передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем, на основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 4 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что не подлежат рассмотрению в порядке, установленном данным Кодексом, дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, арбитражных судов или подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке в Верховном Суде Российской Федерации, судах общей юрисдикции.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Таким образом, основными критериями определения рассмотрения спора в гражданском либо административном порядке являются субъектный состав и характер спора, применяемые в совокупности.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что образовательные отношения могут быть прекращены досрочно, в том числе, по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) "данные изъяты" обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность (пункт 1 части 2 статьи 61).

В силу части 2 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд.

Установив в ходе производства по административному делу в суде кассационной инстанции, что дело подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, суд кассационной инстанции вправе вынести определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства, что может служить основанием для замены судьи или нескольких судей, в том числе всех судей, входящих в состав суда при производстве по делу в суде кассационной инстанции (часть 5 статьи 16.1 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, заявление ФИО2 рассмотрено по правилам административного судопроизводства.

Между тем, исходя из характера заявленного спора, суд кассационной инстанции полагает необходимым перейти к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства и передать кассационную жалобу ФИО4 для рассмотрения в судебную коллегию по гражданским делам ФИО5 кассационного суда общей юрисдикции.

В силу изложенного, руководствуясь ст. ст. 16.1, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам ФИО5 кассационного суда общей юрисдикции

определила:

перейти к рассмотрению дела по иску ФИО2 к директору МБОУ "Ордена "Знак Почета" гимназии N им. ФИО8" ФИО3 о признании незаконным бездействия, по правилам гражданского судопроизводства, передать дело для рассмотрения в судебную коллегию по гражданским делам ФИО5 кассационного суда общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи