Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 26 октября 2022 г. по делу N 8а-22826/2022[88а-23365/2022]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Рахманкиной Е.П, судей Ульянкина Д.В, Сорокина С.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу административного истца ФИО3 на решение Советского районного суда г. Тамбова от 17 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 2 марта 2022 года, вынесенные по административному делу N по административному исковому заявлению ФИО3 к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению (далее - МБДОУ) "Детский сад "Дюймовочка", заведующей МБДОУ "Детский сад "Дюймовочка" Петровская Т.А, Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Городская клиническая больница N4 г. Тамбова" (далее - ТОГБУЗ "ГКБ N4 г. Тамбова"), медицинской сестре ТОГБУЗ "ГКБ N4 г. Тамбова" Шот Н.А. о признании незаконным и отмене приказа, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Заслушав доклад судьи Ульянкина Д.В, судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

административный истец ФИО3 обратилась в суд с административном иском к вышеуказанным административным ответчикам, в котором просила признать незаконными действия руководителя МБДОУ "Детский сад "Дюймовочка" Петровская Т.А. и медицинского работника ТОГБУЗ "ГКБ N 4" Шот Н.А, выразившиеся в несоблюдении "данные изъяты" по исполнению требований Федерального закона N 58 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", о признании незаконным и отмене приказа МБДОУ "Детский сад "Дюймовочка" N от 23 сентября 2019 г. "О временном отстранении воспитанника", обязав МБДОУ "Детский сад "Дюймовочка" устранить допущенные нарушения и допустить воспитанника ФИО8 к посещению учреждения.

В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что она является матерью несовершеннолетнего ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ ее ребенок пошел в МБДОУ "Детский сад "Дюймовочка". На основании приказа заведующей МДОУ Детский сад "Дюймовочка" от 23.09.2019 ее сын был отстранен от посещения дошкольного образовательного учреждения, в связи с отказом представить справку от врача- "данные изъяты" Между тем, административным истцом предоставлена справка от врача- "данные изъяты" о том, что ребенок здоров и может посещать детский сад. ФИО3 считает, что оспариваемый приказ не основан на законе, направлен на дискриминацию, нарушает права ребенка на получение дошкольного образования, а также его права в области здравоохранения, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.

Решением Советского районного суда г. Тамбова от 17 декабря 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 2 марта 2022 года, административные исковые требования ФИО3 оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе, заявитель ставит вопрос об отмене судебных актов и принятии по делу нового решения об удовлетворении требований, по мотиву неправильного применения судами норм материального и процессуального права, несоответствия выводов суда обстоятельствам дела.

Судебная коллегия в силу части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев дело в пределах доводов кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

"данные изъяты"

"данные изъяты"

Пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

"данные изъяты" "данные изъяты" (далее - Правила), "данные изъяты"

Согласно пункту 1.3 этих Правил их соблюдение является обязательным для физических и юридических лиц.

Проба Манту проводится 2 раза в год детям, не вакцинированным против "данные изъяты" по медицинским противопоказаниям, а также не привитым против "данные изъяты" по причине отказа родителей от иммунизации ребенка, до получения ребенком прививки против "данные изъяты" (пункт "данные изъяты" Правил).

Дети, "данные изъяты" которым не проводилась, допускаются в детскую организацию при наличии заключения врача- "данные изъяты" об отсутствии заболевания (абзац ФИО4 пункт "данные изъяты" Правил).

Судами установлено, что ФИО3 является матерью несовершеннолетнего ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ заведующей МБДОУ "Детский сад "Дюймовочка" был вынесен приказ N об отстранении от посещения детского сада воспитанника группы N "Мишутка" для детей 3-4 лет Материкина М.А. в связи с не предоставлением заключения от врача- "данные изъяты" об отсутствии заболевания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в адрес заведующей МБДОУ "Детский сад "Дюймовочка" предоставлена справка об отказе от медицинского вмешательства в отношении ФИО8, также представлена справка от врача- "данные изъяты" о том, что её сын соматически здоров.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 направлено заявление об отчислении несовершеннолетнего ФИО8 из детского сада.

На основании указанного заявления, приказом N-д от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Уставом муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад "Дюймовочка", ФИО8 отчислен из списочного состава группы общеразвивающей направленности для детей от 4 до 5 лет N "Мишутка" с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь соответствующими положениями статьей 218, 226, 227 КАС РФ, положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Санитарно-эпидемиологическими правилами СП "данные изъяты" утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 60, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку приказ руководителя ответчика об отстранении ребенка ФИО3 от посещения дошкольного образовательного учреждения соответствует закону, а требование о допуске в детскую организацию ребенка, при наличии заключения врача- "данные изъяты" об отсутствии заболевания, обусловлено необходимостью снижения риска раннего распространения "данные изъяты" и соблюдения прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Действия административных ответчиков отвечают требованиям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

Не исполнение административным истцом требований действующего законодательства по предупреждению распространения туберкулеза в Российской Федерации не должно ставить под угрозу здоровье и благоприятную среду обитания для иных детей-воспитанников дошкольного образовательного учреждения.

Оспариваемые судебные акты, вынесены при правильном применении норм материального права и надлежащей оценке доказательств по правилам статьи 84 КАС РФ.

Содержащиеся в кассационной жалобе доводы основаны на неверном толковании норм материального права и сводятся к фактической переоценке установленных по административному делу обстоятельств.

Кассационная жалоба не содержит оснований, предусмотренных статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которые могут повлечь отмену состоявшихся по делу судебных актов.

С учетом изложенного, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Советского районного суда г. Тамбова от 17 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 2 марта 2022 года - оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи