Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 11 ноября 2022 г. по делу N 16-5264/2022

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Широкова Е.А., рассмотрев жалобу защитника Инь Сюньпэна адвоката "данные изъяты" на вступившие в законную силу постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 20 октября 2021 года и решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 3 марта 2022 года, вынесенные в отношении Инь Сюньпэна по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 20 октября 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 3 марта 2022 года, Инь Сюньпэн признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, с помещением в ЦВСИГ N 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, защитник Инь Сюньпэна адвокат ФИО3 просит об отмене судебных актов как вынесенных с нарушениями норм материального и процессуального права и прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу требований частей 1 и 2 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Однако указанные требования закона в ходе рассмотрения настоящего дела выполнены не были.

Частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Субъектом указанного административного правонарушения является иностранный гражданин.

Из представленных материалов дела следует, что основанием для привлечения гражданина Китайской Народной Республики Инь Сюньпэна к административной ответственности по части 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили следующие обстоятельства: 19 октября 2021 года в 00 часов 05 минут по адресу: "данные изъяты", сотрудниками УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга выявлен гражданин Китая Инь Сюньпэн, у которого отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации. При проверке информационно-справочных учетов ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области установлено, что Инь Сюньпэн въехал на территорию Российской Федерации 25 октября 2019 года. По истечении разрешенного срока пребывания, установленного статьей 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", территорию Российской Федерации не покинул, то есть Инь Сюньпэн от выезда за пределы Российской Федерации уклонялся.

В соответствии с частью 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В силу части 2 статьи 24.2 вышеназванного Кодекса лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Как следует из материалов дела гражданин Китайской Народной Республики Инь Сюньпэн нуждался в услугах переводчика, в качестве которого к участию в деле при составлении протокола об административном правонарушении 19 октября 2021 года был привлечен "данные изъяты" (л.д.11, 12).

Вместе с тем, как следует из доводов жалобы защитника, адресованной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие переводчика, а перевод объяснений Инь Сюньпэна был дописан 20.10.2021 года.

Ранее в ходе производства по делу Инь Сюньпэн не указывал на нарушение его права пользоваться услугами переводчика при составлении протокола об административном правонарушении.

Между тем, как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении был составлен, а Инь Сюньпэн ознакомлен с ним 19 октября 2021 года.

При этом, датой составления анкеты переводчика указано 20 октября 2021 года и перевод объяснений Инь Сюньпэна в протоколе об административном правонарушении датирован также 20 октября 2021 года.

Однако, данные обстоятельства в ходе производства по делу судебными инстанциями проверены не были, оценка им не дана.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Вместе с тем, судьей Санкт-Петербургского городского суда данные требования не выполнены, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и является существенным нарушением, влекущим отмену решения судьи городского суда.

Кроме того, как следует из доводов настоящей жалобы, при исчислении срока пребывания в Российской Федерации гражданина Китая Инь Сюньпэна подлежали применению положения Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" и Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Однако данные Указы также не были предметом исследования в ходе рассмотрения жалобы на постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга.

В силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 3 марта 2022 года, вынесенное в отношении гражданина Китайской Народной Республики Инь Сюньпэна по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело возвращению в городской суд на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 3 марта 2022 года, вынесенные в отношении гражданина Китайской Народной Республики Инь Сюньпэна по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Жалобу защитника Инь Сюньпэна адвоката "данные изъяты" на постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 20 октября 2021 года возвратить в Санкт-Петербургский городской суд на новое рассмотрение.

Судья Третьего кассационного суда

общей юрисдикции Е.А. Широкова