Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 14 ноября 2022 г. по делу N 8Г-16407/2022[88-16638/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ирышковой Т.В.

судей Курбатовой М.В, Черлановой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми на решение Сосногорского городского суда Республики Коми от 18 апреля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 23 июня 2022 г. по делу N 2-219/2022 по иску прокурора г.Сосногорска, в интересах ФИО5, к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми о признании решения незаконным, включении периода работы в страховой стаж и в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначить пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Ирышковой Т.В, объяснения представителя ФИО5 адвоката ФИО13 и старшего прокурора второго отдела апелляционно- кассационного управления Главного гражданско- судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Власовой О.Н, возражавших относительно доводов жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

прокурор г. Сосногорска, в интересах ФИО5, обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми (далее также-ОПФР по Республике Коми) о признании незаконным решения УПФР в г. Сосногорске Республики Коми (межрайонного) об отказе в установлении пенсии ФИО5, возложении обязанности назначить ФИО5 пенсию с 06.03.2017 г, включить периоды работы истца с 01.01.1988 по 03.08.1993 на Яйсанском овчинно-шубном заводе в страховой стаж, периоды работы с 04.01.1987 по 31.12.1987, с 01.01.1988 по 03.08.1993 в качестве кочегара котельной на Яйсанском овчинно-шубном заводе - в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Решением Сосногорского городского суда Республики Коми от 18 апреля 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 23 июня 2022 г, удовлетворены частично исковые требования прокурора г. Сосногорска в интересах ФИО5

Периоды работы ФИО5 с 01.01.1988 по 03.08.1993 на Яйсанском овчинно-шубном заводе включены в страховой стаж, периоды работы с 04.01.1987 по 31.12.1987, с 01.01.1988 по 03.08.1993 в должности кочегара котельной на Яйсанском овчинно-шубном заводе включены в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На ОПФР по Республике Коми возложена обязанность назначить ФИО5 досрочно страховую пенсию по старости с 19.08.2021 г.

В остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе ОПФР по Республике Коми содержится просьба об отмене вышеуказанных судебных постановлений, как незаконных, принятии нового решения об отказе в удовлетворении требований истца.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке.

В силу части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также-ГПК РФ) неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела в соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ в пределах доводов кассационной жалобы, заслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и в поданных возражениях на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений.

В силу части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции таких оснований при принятии обжалуемых судебных постановлений не усматривает.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО5, 06.03.1962 года рождения, 02.03.2017 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочно страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Сосногорске Республике Коми от 26.07.2017 ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа работы с тяжелыми условиями труда

На дату принятия решения ответчиком исчислен страховой стаж ФИО5 (с учетом льготного исчисления) - 18 лет 3 месяца 8 дней, стаж с особыми условиями труда (Список N 2) - 5 лет 5 месяцев 29 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 11 лет 9 месяцев 3 дня.

Периоды работы истца кочегаром котельной в Яйсанском овчинно-шубном заводе Казахстана с 04.01.1987 по 31.12.1987, с 01.01.1988 по 03.08.1993 не включены ни в страховой ни в специальный стаж с указанием на отсутствие сведений в трудовой книжке.

19.08.2021 ФИО5 повторно обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочно страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Ухте Республике Коми от 30.08.2021 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по требуемому основанию, так как не выработан страховой стаж 25 лет.

В стаж не включен период работы ФИО5 кочегаром котельной в Яйсанском овчинно-шубном заводе с 01.01.1988 по 03.08.1993.

На момент обращения 19.08.2021 истцу установлен страховой стаж (с учетом льготного исчисления) - 22 года 3 месяца 7 дней, стаж на соответствующих видах работы (Список N 2) в льготном исчислении - 9 лет 5 месяцев 27 дней.

ФИО5 зарегистрирован в качестве застрахованного лица в соответствии с законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования 29.05.2003.

Суд первой инстанции, разрешая спор, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел квыводу о том, что спорные периоды работы истца подлежат включению вспециальный стаж работы по Списку N 2, поскольку в указанные периодыистец исполнял обязанности кочегара котельной с вредными условиямитруда, что соответствует работам, указанным в Списке N 2 от 1956 года, вразделе XXXII "Кочегары производственных котельных и производственныхпечей" и в Списке N 2 от 1991 года, в разделе XXXIII "Машинисты(кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалениизолы".

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции не находит правовых оснований оснований для отмены постановленных по делу судебных актов по доводам жалобы заявителя.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пункту 2 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 N400- ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее -Постановление N 665) определено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, с тяжелыми условиями труда, применяются:

-Списки N1 и N2, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

-Списки N1 и N2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком N 2 от 1956 года (раздел XXXII) поименованы "Кочегары производственных котельных и производственных печей") и Списком N 2 от 1991 года (раздел XXXIII) "Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы").

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г.N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. N258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 "Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии", утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях")

При разрешении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судами нижестоящих инстанций, с учетом представленных в материалы дела доказательств, в числе которых, справка Жайсанского сельского округа Актюбинской области РеспубликиКазахстан от 16 февраля 2022 N 136, что в спорный периодЯйсанский овчинно-шубный завод отапливался каменным углем, газификация Жайсанского сельского округа произведена в 2016 г; архивная видеозапись, из которой видно, что производственныйпроцесс Яйсанского овчинно-шубного завода обеспечивался за счеткотельной, которая обеспечивала производственный процесс завода, а такжеотапливала жилгородок, в котором проживали работники завода, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ, установлена доказанность истцом работы в спорные периоды в условиях, предусмотренных, как Списком N2 от 1956 г, так и Списком N2 от 1991 г.

Доводы заявителя кассационной жалобы о неправильной оценке судом доказательств и о несогласии с установленными по делу обстоятельствами не могут служить основанием для отмены судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 ГПК РФ суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

С приведенными в судебных актах мотивами отклонения доводов ответчика, что материалами дела не подтвержден факт работы истца в условиях полной занятости, что необходимо в соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" судебная коллегия оснований не согласиться не усматривает..

Каких -либо процессуальных нарушений, которые могли бы служить основанием для кассационного пересмотра вступивших в силу и правильных по существу судебных постановлений, по материалам дела и доводам кассационной жалобы не установлено.

При таких обстоятельствах не имеется предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Сосногорского городского суда Республики Коми от 18 апреля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 23 июня 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи