Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 19 октября 2022 г. по делу N 8Г-17107/2022[88-19250/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Александровой Ю.К, судей Беспятовой Н.Н, Бочкарева А.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского поселения "Вельское" Вельского муниципального района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Уют" о возложении обязанности по оборудованию мест сбора твердых коммунальных отходов, по кассационной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Уют" на решение Вельского районного суда Архангельской области от 4 марта 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 1 июня 2022 года.

Заслушав доклад судьи Беспятовой Н.Н, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Администрация городского поселения "Вельское" Вельского муниципального района "адрес" обратилась в суд с исковым заявлением к ООО "Уют" о возложении обязанности по оборудованию мест сбора твердых коммунальных отходов на придомовых территориях многоквартирных домов в границах следующих земельных участков: "адрес" оборудовать специальные площадки для складирования крупногабаритных отходов; "адрес" оборудовать специальные площадки для складирования крупногабаритных отходов; "адрес" оборудовать твердое асфальтовое, бетонное покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, специальную площадку для складирования крупногабаритных отходов, обеспечить контейнеры крышками; "адрес" оборудовать твердое асфальтовое, бетонное покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, специальную площадку для складирования крупногабаритных отходов; "адрес" оборудовать твердое асфальтовое, бетонное покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, специальную площадку для складирования крупногабаритных отходов; "адрес" оборудовать твердое асфальтовое, бетонное покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, специальную площадку для складирования крупногабаритных отходов; "адрес" оборудовать специальную площадку для складирования крупногабаритных отходов; "адрес" оборудовать специальную площадку для складирования крупногабаритных отходов, обеспечить контейнеры крышками; "адрес" оборудовать твердое асфальтовое, бетонное покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов

за пределы контейнерной площадки, специальную площадку для складирования крупногабаритных отходов; организовать и оборудовать места сбора твердых коммунальных отходов на придомовых территориях "адрес" оборудовать твердое асфальтовое, бетонное покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, специальную площадку для складирования крупногабаритных отходов, обеспечить контейнеры крышками; "адрес" оборудовать твердое асфальтовое, бетонное покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, специальную площадку для складирования крупногабаритных отходов; "адрес" оборудовать твердое асфальтовое, бетонное покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, специальную площадку для складирования крупногабаритных отходов, обеспечить контейнеры крышками; "адрес" оборудовать твердое асфальтовое, бетонное покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, специальную площадку для складирования крупногабаритных отходов; "адрес" оборудовать твердое асфальтовое, бетонное покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, специальную площадку для складирования крупногабаритных отходов; "адрес" оборудовать твердое асфальтовое, бетонное покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, специальную площадку для складирования крупногабаритных отходов, обеспечить контейнеры крышками; "адрес" оборудовать специальную площадку для складирования крупногабаритных отходов; "адрес" оборудовать твердое асфальтовое, бетонное покрытие

с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, специальную площадку для складирования крупногабаритных отходов; "адрес" оборудовать твердое асфальтовое, бетонное покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, специальную площадку для складирования крупногабаритных отходов; "адрес" оборудовать твердое асфальтовое, бетонное покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, специальную площадку для складирования крупногабаритных отходов; "адрес" оборудовать специальную площадку для складирования крупногабаритных отходов; "адрес" оборудовать твердое асфальтовое, бетонное покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, специальную площадку для складирования крупногабаритных отходов; "адрес" оборудовать твердое асфальтовое, бетонное покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, специальную площадку для складирования крупногабаритных отходов; "адрес" оборудовать специальную площадку для складирования крупногабаритных отходов; "адрес" оборудовать специальную площадку для складирования крупногабаритных отходов; "адрес" оборудовать твердое асфальтовое, бетонное покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, специальную площадку для складирования крупногабаритных отходов; "адрес" оборудовать твердое асфальтовое, бетонное покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, специальную площадку

для складирования крупногабаритных отходов; "адрес" оборудовать твердое асфальтовое, бетонное покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, специальную площадку для складирования крупногабаритных отходов; "адрес" оборудовать твердое асфальтовое, бетонное покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, специальную площадку для складирования крупногабаритных отходов; "адрес" оборудовать твердое асфальтовое, бетонное покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, специальную площадку для складирования крупногабаритных отходов, обеспечить контейнеры крышками; "адрес" оборудовать твердое асфальтовое, бетонное покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, специальную площадку для складирования крупногабаритных отходов, обеспечить контейнеры крышками; "адрес" оборудовать твердое асфальтовое, бетонное покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, специальную площадку для складирования крупногабаритных отходов, обеспечить контейнеры крышками; "адрес" оборудовать твердое асфальтовое, бетонное покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, специальную площадку для складирования крупногабаритных отходов.

В обоснование требований указано, что 14 октября 2021 года должностными лицами администрации городского поселения "Вельское" с участием директора ООО "Уют" проведено обследование мест накопления твердых коммунальных отходов на территории Вельского городского поселения. В ходе проверки выявлены указанные выше нарушения. Требования администрации остались без удовлетворения, управляющая организация бездействует, мер для создания оборудования контейнерных площадок не принято.

Решением Вельского районного суда Архангельской области от 4 марта 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 1 июня 2022 года, исковые требования удовлетворены частично.

Постановлено обязать ООО "Уют" оборудовать места сбора твердых коммунальных отходов на придомовых территориях многоквартирных домов в границах земельных участков: "адрес" оборудовать специальные площадки для складирования крупногабаритных отходов; "адрес" оборудовать специальные площадки для складирования крупногабаритных отходов; "адрес" оборудовать твердое асфальтовое, бетонное покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, специальную площадку для складирования крупногабаритных отходов, обеспечить контейнеры крышками; "адрес" оборудовать твердое асфальтовое, бетонное покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, специальную площадку для складирования крупногабаритных отходов; "адрес" оборудовать твердое асфальтовое, бетонное покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, специальную площадку для складирования крупногабаритных отходов; "адрес" оборудовать твердое асфальтовое, бетонное покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, специальную площадку для складирования крупногабаритных отходов; "адрес" оборудовать специальную площадку для складирования крупногабаритных отходов; "адрес" оборудовать специальную площадку для складирования крупногабаритных отходов, обеспечить жонтейнеры крышками; "адрес" оборудовать твердое асфальтовое, бетонное покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, специальную площадку для складирования крупногабаритных отходов; организовать и оборудовать места сбора

твердых коммунальных отходов на придомовых территориях: "адрес" оборудовать твердое асфальтовое, бетонное покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, специальную площадку для складирования крупногабаритных отходов, обеспечить контейнеры крышками; "адрес" оборудовать твердое асфальтовое, бетонное покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, специальную площадку для складирования крупногабаритных отходов, обеспечить контейнеры крышками; "адрес" оборудовать твердое асфальтовое, бетонное покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, специальную площадку для складирования крупногабаритных отходов; "адрес" оборудовать твердое асфальтовое, бетонное покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, специальную площадку для складирования крупногабаритных отходов; "адрес" оборудовать твердое асфальтовое, бетонное покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, специальную площадку для складирования крупногабаритных отходов, обеспечить контейнеры крышками; "адрес" оборудовать специальную площадку для складирования крупногабаритных отходов; "адрес" оборудовать твердое асфальтовое, бетонное покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, специальную площадку для складирования крупногабаритных отходов; "адрес" оборудовать твердое асфальтовое, бетонное покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы

контейнерной площадки, специальную площадку для складирования крупногабаритных отходов; "адрес" оборудовать твердое асфальтовое, бетонное покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, специальную площадку для складирования крупногабаритных отходов; у "адрес" оборудовать специальную площадку для складирования крупногабаритных отходов; "адрес" оборудовать твердое асфальтовое, бетонное покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, специальную площадку для складирования крупногабаритных отходов; "адрес" оборудовать твердое асфальтовое, бетонное покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, специальную площадку для складирования крупногабаритных отходов; "адрес" оборудовать специальную площадку для складирования крупногабаритных отходов; "адрес" оборудовать специальную площадку для складирования крупногабаритных отходов; "адрес" оборудовать твердое асфальтовое, бетонное покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, специальную площадку для складирования крупногабаритных отходов; "адрес" оборудовать твердое асфальтовое, бетонное покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, специальную площадку для складирования крупногабаритных отходов; "адрес" оборудовать твердое асфальтовое, бетонное покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, специальную площадку для складирования крупногабаритных отходов; "адрес" оборудовать твердое асфальтовое, бетонное покрытие с уклоном для отведения

талых и дождевых сточных вод, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, специальную площадку для складирования крупногабаритных отходов; "адрес" оборудовать твердое асфальтовое, бетонное покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, специальную площадку для складирования крупногабаритных отходов, обеспечить контейнеры крышками; "адрес" оборудовать твердое асфальтовое, бетонное покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, специальную площадку для складирования крупногабаритных отходов, обеспечить контейнеры крышками; "адрес" оборудовать твердое асфальтовое, бетонное покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, специальную площадку для складирования крупногабаритных отходов, обеспечить контейнеры крышками; "адрес" оборудовать твердое асфальтовое, бетонное покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, специальную площадку для складирования крупногабаритных отходов.

В удовлетворении заявленных требований к ООО "Уют" о возложении обязанности по оборудованию на придомовой территории "адрес" мест сбора твердых коммунальных отходов отказано.

С ООО "Уют" в доход бюджета Вельского муниципального района взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.

В кассационной жалобе ООО "УЮТ" ставит вопрос об отмене решения суда и апелляционного определения как незаконных, постановленных с нарушением норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции на основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при разрешении дела судами первой и апелляционной инстанции не допущено.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 16 июля 2019 года ООО "Уют" (Управляющая организация) и администрация МО "Вельское" (Уполномоченный орган) заключили договор управления многоквартирными домами, в том числе в отношении домов по следующим адресам: "адрес"

По условиям договора Управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирных домах, указанных в Приложении N 1 к настоящему договору, в течение срока действия договора за плату обязуется осуществлять деятельность по управлению многоквартирными домами (пункт 2.1 договора). Согласно пункту 2.5 цель договора - обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах.

2 декабря 2019 года ООО "Уют" и администрация муниципального образования "Вельское" заключили договор управления многоквартирными домами, по условиям которого Управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирных домах, указанных в Приложении N 1 к настоящему договору, в течение срока действия договора, за плату обязуется осуществлять деятельность по управлению многоквартирными домами (пункт 2.1 договора). В число домов, переданных в управление, в том числе входят многоквартирные дома по "адрес" Согласно пункту 2.6 цель договора - обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах, а также предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах и пользующимся его помещениями лицам.

14 октября 2021 года должностными лицами администрации городского поселения "Вельское" в присутствии директора ООО "Уют" проведена проверка мест накопления (контейнерных площадок), предназначенных для складирования твердых коммунальных отходов на территории городского поселения "Вельское", о чем составлен соответствующий акт. В ходе проверки установлен ряд нарушений, о принятии мер по устранению которых 22 октября 2021 года директору ООО "Уют" направлено уведомление.

23 ноября 2021 года проведена повторная проверка, составлен акт осмотра контейнерных площадок на территории городского поселения "Вельское", согласно которому выявленные нарушения не устранены.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 36, 39, 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", положениями Федерального закона Российской Федерации от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", предписаниями СанПиН 42-128-4690-88, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, СНиП 23-05-95, удовлетворил исковые требования администрации, кроме требований, заявленных в отношении "адрес", поскольку указанный жилой дом не включен в список домов, находящихся в управлении ООО "Уют". При этом суд первой инстанции исходил из того, что действующим законодательством на ООО "Уют", как на организацию, осуществляющую обслуживание жилых домов, возложена обязанность по содержанию площадок для сбора твердых коммунальных отходов, образующихся при эксплуатации многоквартирного дома, что определяет также и обязанность принятия мер по организации такой площадки в составе общего имущества.

Проверяя законность решения, суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

При этом, проанализировав положения пункта 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статей 44, 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", руководствуясь разъяснениями пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", суд апелляционной инстанции не нашел оснований согласиться с доводами апелляционной жалобы ООО "Уют" о нарушении судом первой инстанции норм процессуального права в связи с отсутствием у муниципального органа полномочий на предъявление исковых требований ввиду того, что круг лиц, в защиту которых предъявлен иск, неопределенным не является.

Отклоняя такие доводы, суд апелляционной инстанции указал, что под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении спора. В данном же случае перечень фактически проживающих в многоквартирных домах собственников, нанимателей жилых помещений не является постоянным.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу о том, что суды первой и апелляционной инстанции правильно определили обстоятельства, имеющие значение для дела, и надлежащим образом применил нормы материального права, процессуальных нарушений при рассмотрении дела ими допущено не было.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию заявителя в судах первой и апелляционной инстанций, являлись предметом исследования судов и получили надлежащую оценку в судебных постановлениях.

Несогласие с оценкой судом доказательств и установленными судом обстоятельствами, не может служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Решение вопроса исследования и оценки доказательств отнесено к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 196, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд кассационной инстанции не наделен правом устанавливать новые факты и не обладает правом переоценки установленных обстоятельств, поэтому связанные с этим доводы заявителя не могут служить основанием для отмены судебных постановлений в кассационном порядке.

С учетом изложенного, учитывая общепризнанный принцип правовой определенности, являющийся одним из условий права на справедливое судебное разбирательство, предусмотренный статьей 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, судебная коллегия Третьего кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступившего в законную силу судебного акта.

Руководствуясь статьями 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вельского районного суда Архангельской области от 4 марта 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 1 июня 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Уют" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи