Апелляционное определение Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 15 ноября 2022 г. по делу N 66а-2336/2022

г. Нижний Новгород

15 ноября 2022 года

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи судебной коллегии по административным делам Калугина Д.М, рассмотрев без проведения судебного заседания административное дело по административному исковому заявлению Юпатова Я.Г. к Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республики о восстановлении избирательных прав, признании незаконными решений Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республики, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации либо признании незаконными действия (бездействия) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республики, по частной жалобе Юпатова Яна Георгиевича на определение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 7 октября 2022 года о возврате административного искового заявления,

УСТАНОВИЛ:

Юпатов Я.Г. обратился в Верховный Суд Удмуртской Республики с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными и отменить решения, выраженные в ответах от 13.09.2022 N01-23/1103 Зампредседателя ЦИК Удмуртской Республики ФИО1; от 28.09.2022 N01-23/1189 Председателя ЦИК Удмуртской Республики ФИО2; исх. от 22.09.2022 N 04-06/8039 секретаря ЦИК РФ ФИО3, либо признать незаконным (без) действия по (не) восстановлению его прав и (или) уклонение от принятия решения, если решений принято не было, а были лишь даны ответы; обязать Центральную избирательную комиссию Удмуртской Республики восстановить его избирательные права, проведя выборы снова и выдав ему на них положенный бюллетень по одномандатному округу на выборы в Государственный совет Удмуртской Республики 2022 года по Молодёжному избирательному округу N12 г. Ижевска либо по месту моей регистрации (Азинский избирательный округ N3 г. Ижевска (изб. уч. в гимназии N6)), либо восстановить права иным указанным судом способом.

Определением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 7октября 2022 года указанное административное исковое заявление возвращено на основании статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ввиду подсудности данного административного спора районному суду.

Не согласившись с указанным определением, 19 октября 2022 года Юпатов Я.Г. подал частную жалобу, в которой просит отменить определение суда как незаконное.

В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ), рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса, судьями соответствующих судов единолично.

Исследовав материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Глава 24 КАС РФ регулирует особенности производства по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Сроки подачи частной жалобы, представления прокурора установлены статьей 314 КАС РФ, согласно которой частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции, если иные сроки не установлены настоящей статьей (часть 1). Частная жалоба, представление прокурора на определение суда по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации могут быть поданы в течение пяти дней со дня принятия судом указанного определения (часть 2).

В силу части 2 статьи 92 КАС РФ процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным, в том числе главой 24 КАС РФ.

Право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного КАС РФ или назначенного судом процессуального срока. Поданные по истечении процессуального срока жалобы и представленные документы, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы или представлены (статья 94 КАС РФ).

По результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 301 КАС РФ (пункт 4 статьи 309 КАС РФ)

Из положений пункта 3 части 1 статьи 301 КАС РФ, применяемого к спорным правоотношениям по аналогии в силу положений части 4 статьи 2 КАС РФ, следует, что апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, апелляционное представление - прокурору, если истек срок на апелляционное обжалование и в апелляционных жалобе, представлении отсутствует просьба о восстановлении этого срока или в его восстановлении отказано.

В пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что установление в ходе рассмотрения административного дела нарушения срока апелляционного обжалования судебного акта при отсутствии определения о восстановлении этого срока или несоответствия апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления требованиям статьи 299 КАС РФ, является основанием для оставления их без рассмотрения по существу при условии, что в суде апелляционной инстанции отсутствует возможность устранения выявленных недостатков.

Из материалов дела следует, что оспариваемое Юпатовым Я.Г. определение о возврате административного искового заявления вынесено 7октября 2022 года.

В соответствии с частью 2 статьи 314 КАС РФ частная жалоба на данное определение суда может быть подана в течение пяти дней со дня его вынесения.

Однако частная жалоба на указанное определение была подана в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", 19 октября 2022 года, то есть с пропуском установленного частью 2 статьи 314 КАС РФ пятидневного срока, при этом просьба о восстановлении пропущенного процессуального срока отсутствует.

При таких обстоятельствах частная жалоба Юпатова Я.Г. на определение суда от 7 октября 2022 года о возврате административного искового заявления подлежит оставлению без рассмотрения по существу по основаниям, предусмотренным пунктом 5 статьи 309, пунктом 3 части 1 статьи 301 КАС РФ, в связи с тем, что срок на апелляционное обжалование определения истек и в частной жалобе отсутствует просьба о восстановлении пропущенного процессуального срока.

То обстоятельство, что в определении суда от 7 октября 2022 года разъяснен срок обжалования определения - пятнадцать дней со дня его вынесения, не влияет на течение срока, установленного частью 2 статьи 314 КАС РФ, поскольку в силу статьи 94.2 КАС РФ суд может продлить только назначенные судом процессуальные сроки, но не может продлить сроки, установленные КАС РФ.

В то же время то обстоятельство, что суд разъяснил иной срок обжалования определения, чем указано в части 2 статьи 314 КАС РФ, что не позволило своевременно подать частную жалобу, может быть указано административным истцом в ходатайстве о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу частной жалобы, адресованном суду, принявшему обжалуемое определение.

Руководствуясь статьями 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции

определил:

частную жалобу Юпатова Я.Г. на определение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 7 октября 2022 года о возврате административного искового заявления оставить без рассмотрения по существу.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через Верховный Суд Удмуртской Республики.

Судья