Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 24 октября 2022 г. по делу N 8Г-21907/2022[88-23991/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Юдиной С.В, Филатовой В.Ю, рассмотрев в открытом судебном заседании 24 октября 2022 года гражданское дело по иску Лариной Ирины Алексеевны к Министерству социального развития Московской области в лице Королевского управления социальной защиты населения о признании незаконным решения, возложении обязанности

по кассационной жалобе Министерства социального развития Московской области

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 18 апреля 2022 года по гражданскому делу N33-11995/2022, заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Юдиной С.В,

УСТАНОВИЛА:

Ларина И.А. обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Московской области в лице Королевского управления социальной защиты населения (далее по тексту - Минсоцразвития Московской области) о признании незаконным решения, возложении обязанности.

Решением Королевского городского суда Московской области от 14 января 2022 года исковые требования Лариной И.А. удовлетворены: признано незаконным и отменено решение Минсоцразвития Московской области от 5 августа 2021 года N307577 об отказе в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка; на Минсоцразвития Московской области возложена обязанность назначить Лариной И.А. ежемесячную выплату при рождении первого ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предусмотренную Федеральным законом от 28 декабря 2017 года N418-ФЗ.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 18 апреля 2022 года решение Королевского городского суда Московской области от 14 января 2022 года оставлено без изменения, резолютивная часть решения дополнена указанием даты назначения Лариной И.А. ежемесячной выплаты при рождении первого ребенка ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ рождения, предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2017 года N418-ФЗ "с 25 апреля 2021 года".

В кассационной жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Минсоцразвития Московской области ставит вопрос об отмене апелляционного определения в части возложения на Минсоцразвития Московской области обязанности назначить Лариной И.А. ежемесячную выплату при рождении первого ребенка Ларина Е.В. с 25 апреля 2021 года, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального права.

Заслушав доклад судьи, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции при рассмотрении данного дела по доводам жалобы и материалам дела не допущено.

Как установлено судом, Ларина И.А. и ФИО6 состоят в зарегистрированном браке, являются родителями двоих несовершеннолетних детей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Ларина И.А. с 8 августа 2020 года зарегистрирована по адресу: "адрес" вместе с ней по данному адресу зарегистрированы несовершеннолетние дети: ФИО11 Супруг ФИО10 зарегистрирован по адресу: "адрес"

В период с сентября 2020 года по апрель 2021 года Ларина И.А. получала ежемесячную выплату на первого ребенка ФИО5 В связи с достижением 24 апреля 2021 года ФИО5 возраста 2 (двух) лет ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка отменена.

Согласно материалам дела, Ларина И.А. 5 июля 2021 года обратилась с заявлением о назначении ежемесячной выплаты, в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, в Королевское УСЗН с приложением всех имеющихся документов. Поскольку отец несовершеннолетних детей ФИО6 является безработным с 19 декабря 2019 года, в подтверждение данного факта была предоставлена копия трудовой книжки.

Решением N307577 от 5 августа 2021 года Лариной И.А. отказано в назначении (продлении) выплат на ребенка ФИО5 Отказ мотивирован тем, что ФИО6 с 19 декабря 2019 года не работает. Справка из Королевского центра занятости о том, что ФИО6 поставлен на учет как безработный, не предоставлена. В соответствии с тем, что Законом не предусмотрено назначение федеральной выплаты в случае отсутствия документов, подтверждающих сведения о доходах одного из родителей за весь период предоставления сведений о доходах, оснований для назначения данной выплаты Лариной И.А. не имеется.

Согласно ч.1 ст. 1 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей", установлено, что право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее также - ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка) имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.

Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1, 5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (п.2 ст.1 Закона).

В соответствии с ч.10 ст.4 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" установлено, что в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родители (в том числе усыновители), опекуны ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение ежемесячной выплаты, супруги родителей несовершеннолетних детей и несовершеннолетние дети.

Порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого и второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения утверждены Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2017 года N889н.

Из пункта 5 Перечня документов, необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2017 года N889н следует, что сведения о доходах членов семьи подтверждаются: справкой с места работы (службы, учебы) либо иной документ, подтверждающий доход каждого члена семьи; сведениями о пособиях и выплатах заявителю (члену семьи заявителя) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации в качестве мер социальной поддержки; сведениями о получении пенсии, компенсационных выплат дополнительного ежемесячного обеспечения пенсионера; справкой (сведениями) о выплачиваемых студентам стипендии и иных денежных выплат студентам, аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, докторантам, слушателям подготовительных отделений; справкой (сведениями) о выплате пособия по безработице (материальной помощи и иных выплат безработным гражданам, о стипендии и материальной помощи, выплачиваемой гражданам в период прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости; о выплате безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах, и безработным гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, в период их участия во временных работах, а также о выплате несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период их участия во временных работах); сведениями о получении пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, а также единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации; сведениями о ежемесячных страховых выплатах по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2017 года N889н в качестве документа, подтверждающего отсутствие трудоустройства родителей, может быть представлен, в том числе оригинал трудовой книжки (при ее наличии).

Разрешая спор, суд первой инстанции, с выводами которого в данной части согласился и суд апелляционной инстанции, исследовал юридически значимые обстоятельства, дал оценку представленным доказательствам в их совокупности, правильно истолковав и применив к данным правоотношениям нормы материального права, пришел к обоснованному выводу о наличии права на указанную выплату, в связи с чем, за данной семьей признано право на получение мер социальной поддержки, в виде ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка.

В указанной части судебные акты участниками процесса не обжалуются, предметом проверки судом кассационной инстанции не являются.

Устанавливая дату назначения Лариной И.А. ежемесячной выплаты при рождении первого ребенка ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 25 апреля 2021 года, суд апелляционной инстанции верно исходил из того, что выплата на ребенка была ответчиком незаконно прекращена 24 апреля 2021 года.

В судебном постановлении приведены результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также дано толкование норм материального права (Федерального закона от 28 декабря 2017 года N418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей"), подлежащих применению к спорным отношениям.

Приведенные ответчиком в жалобе доводы об отсутствии оснований для возложения обязанности назначить Лариной И.А. ежемесячную выплату при рождении первого ребенка ФИО13 с 25 апреля 2021 года, по существу сводятся к несогласию с выводами суда апелляционной инстанции, изложенными в обжалуемом судебном постановлении и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебного акта являться не могут, т.к. в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 18 апреля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства социального развития Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подпись подпись

Копия верна:

Судья Первого кассационного суда

общей юрисдикции С.В. Юдина