Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 26 октября 2022 г. по делу N 8Г-26748/2022[88-27107/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Улитиной Е.Л, судей Вербышевой Ю.А. и Курдюковой Н.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Курской Л. Е. к Государственному казенному учреждению Брянской области "Отдел социальной защиты населения Володарского района г. Брянска", Государственному казенному учреждению Брянской области "Отдел социальной защиты населения Советского района г. Брянска" о признании действий незаконными, признании права на получение компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, возложении обязанности ежемесячной выплаты компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по кассационной жалобе Государственного казенного учреждения Брянской области "Отдел социальной защиты населения Володарского района г. Брянска" на решение Володарского районного суда г. Брянска от 25 марта 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 7 июня 2022 г, заслушав доклад судьи Вербышевой Ю.А,

УСТАНОВИЛА:

Курская Л.Е. обратилась с иском к Государственному казенному учреждению Брянской области "Отдел социальной защиты населения Володарского района г. Брянска" (далее по тексту ГКУ ОСЗН Володарского района г. Брянска), Государственному казенному учреждению Брянской области "Отдел социальной защиты населения Советского района г. Брянска" (далее по тексту ГКУ ОСЗН Советского района г. Брянска) о признании действий незаконными, признании права на получение компенсации расходов по оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возложении обязанности ежемесячной выплаты компенсации расходов по оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В обоснование указала, что она является ветераном труда, ей ГКУ ОСЗН Советского района г. Брянска были назначены меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальные услуги в виде 50% расходов по оплате коммунальных услуг. С 18 февраля 2003 г. по начало 2021 г. она проживала по адресу: "адрес". ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована по адресу: "адрес", однако продолжала жить в старой квартире по адресу: "адрес" до февраля 2021 г. После февраля 2021 г. переехала на постоянное место жительства в квартиру по адресу: "адрес".

В связи с новым постоянным местом жительства она написала заявление в ГКУ ОСЗН Володарского района г. Брянска, в котором указала адрес нового места постоянного проживания: "адрес" для предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальные услуги в виде 50% расходов по оплате коммунальных услуг.

С начала 2021 г. ей перестали выплачивать ежемесячной выплаты компенсации расходов по оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в связи с изменением регистрации по месту жительства с 1 сентября 2017г, а также с нее стали удерживать необоснованно полученную компенсацию за период с 1 апреля 2-18 г. по 28 февраля 2021 г. в размере 43 916 руб. 73 коп. из текущих начислений по новому месту жительства в связи с нарушением ею п. 30 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, топлива и сжиженного газа отдельным категориям граждан, утвержденного постановлением Правительством Брянской области от 25 декабря 2017 г. N 714-п.

Просила суд признать незаконными действия ответчиков ГКУ ОСЗН Володарского района г. Брянска и ГКУ ОСЗН Советского района г. Брянска по лишению законных прав на выплату ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Признать право Курской Л.Е. на получение ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 28 февраля 2021 г. (даты приостановления выплаты денежной компенсации). Обязать ГКУ ОСЗН Володарского района г. Брянска ежемесячно выплачивать Курской Л.Е. установленную законодательством Брянской области сумму ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе произвести удержанную с меня выплату в размере, рассчитанном за период с 28 февраля 2021 г. (даты приостановления выплаты денежной компенсации) по дату начала выплаты.

Решением Володарского районного суда г. Брянска от 25 марта 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 7 июня 2022 г, исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе ГКУ ОСЗН Володарского района г. Брянска просит отменить состоявшиеся судебные постановления. Полагает, что судом неправильно применены нормы материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения Курской Л.Е, просившей оставить судебные акты без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебных постановлений.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Судом установлено, что Курская Л.Е. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ является ветераном труда.

С ноября 2010 года по 28 февраля 2021 г. являлась получателем компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг по адресу регистрации: "адрес", собственником которой являлась ее дочь К.В.В.

Оплата компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг производилась ГКУ "ОСЗН Советского района г. Брянска".

С 30 августа 2017 г. истец была снята с регистрационного учета по адресу: "адрес", и зарегистрирована по адресу: "адрес".

Собственниками указанного помещения является К.В.В. (2/3 доля) и Курская Л.Е. (1/3 доля).

Согласно сведениям ОСЗН Курская Л.Е. по вопросу предоставления компенсации по оплате коммунальных услуг по адресу регистрации "адрес", с 30 августа 2017 г. по 28 февраля 2021 г. в ГКУ "ОСЗН Володарского района г. Брянска" не обращалась.

Курская Л.Е. продолжала проживать в квартире по адресу: "адрес" до 28 февраля 2021 г.

16 апреля 2021 г. Курская Л.Е. обратилась в ГКУ "ОСЗН Володарского района г. Брянска" с заявлением о назначении и доставке ЕДК по месту ее жительства: "адрес".

Согласно квитанциям по оплате за ЖКУ Курской Л.Е. оплачены услуги по жилому помещению, расположенному по адресу: "адрес" за период с апреля 2020 г. по февраль 2021 г.

Из материалов личного дела получателя пособия Курской Л.Е. усматривается, что перед назначением ЕДК в ГКУ "ОСЗН Володарского района г. Брянска" был направлен запрос информации о предоставлении мер социальной поддержки Курской Л.Е. по месту ее постоянного проживания в "адрес".

На запрос ГКУ "ОСЗН Советского района г. Брянска" было указано, что Курской Л.Е. прекращена выплата ЕДК на оплату жилья и коммунальных услуг с 01 марта 2021 г. в связи со снятием с регистрационного учета по адресу: "адрес", 30 августа 2017 г. и с нее в соответствии с пунктом 30 Порядка удержаны из текущих платежей начисленных по новому месту жительства необоснованно полученные суммы ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 43 916 руб. 73 коп. за период с 01 апреля 2108 г. по 28 февраля 2021 г.

Ежемесячная денежная компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ГКУ "ОСЗН Володарского района г. Брянска" назначена Курской Л.Е. с 1 февраля 2021 г. вместе с тем, с нее в соответствии с пунктом 30 Порядка удержаны из текущих платежей начисленных по новому месту жительства необоснованно полученные суммы ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 43 916 руб. 73 коп. за период с 1 апреля 2018 г. по 28 февраля 2021г.

23 апреля 2021 г. Курская Л.Е. была уведомлена о решении ГКУ "ОСЗН Советского района г. Брянска" о прекращении выплат ЕДК с 1 сентября 2017 г. и удержании из текущих платежей начисленных по новому месту жительства необоснованно полученные суммы ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 43 916 руб. 73 коп. за период с 01 апреля 2018 г. по 28 февраля 2021 г.

Из справки ГКУ "ОСЗН Володарского района г. Брянска" следует, что из текущих платежей Курской Л.Е. без получения ее согласия, удержано на 01 марта 2022 г. - 17121, 21 руб, остаток - 26 795, 52 руб.

Разрешая исковые требования, суд руководствовался положениями статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 1, 7, 15, 22, 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, топлива и сжиженного газа отдельным категориям граждан, утвержденным постановлением Правительством Брянской области от 25 декабря 2017 г. N 714-п, исходил из того, что Курская Л.Е. имеет статус ветерана труда и имеет право на получение мер социальной поддержки, с 25 июня 1991 г. по настоящее время имеет регистрацию по месту жительства на территории муниципального образования город Брянск, производит оплату за жилье, в котором фактически проживает, и коммунальные услуги в полном объеме, компенсацию расходов по оплате за коммунальные услуги в размере 50% по адресу регистрации по месту жительства не получает.

Суд пришел к выводу, что регистрация гражданина по месту жительства, без учета сведений о его фактическом проживании, не может являться основанием для лишения истца права на предоставление мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, поскольку исполнение принятых на себя государством расходных обязательств по оказанию лицам, в том числе, имеющих имеющим статус ветерана труда, указанных мер социальной поддержки не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах территории Российской Федерации.

Решение ГКУ "Отдел социальной защиты населения Советского района г. Брянска" о прекращении предоставления мер социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг Курской Л.Е, а также решение об удержании сумм компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с 1 апреля 2018 г. по 28 февраля 2021 г. в текущие начисления суд признал незаконными, признал за истцом право на получение компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: "адрес", начиная с 28 февраля 2021 г, возложил на ГКУ "ОСЗН Володарского района г. Брянска" обязанность возобновить предоставление мер социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг истцу, а также зачесть незаконно удержанную сумму компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с 1 апреля 2018 г. по 28 февраля 2021 г. в текущие начисления.

При проверке состоявшегося по делу решения суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Суд кассационной инстанции находит данные выводы суда первой и апелляционной инстанции основанными на правильно установленных обстоятельствах по делу и правильном применении норм материального права и соблюдении процессуального закона.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не могут быть признаны основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку не свидетельствуют о нарушении судебными инстанциями норм процессуального права. Выводы судов мотивированы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, которые в судебных актах приведены.

В целом доводы жалобы основаны на неверном понимании заявителем норм действующего законодательства и направлены на переоценку выводов судов первой и апелляционной инстанций, что в полномочия суда кассационной инстанции, согласно ч. 3 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не входит.

Несогласие с судебными постановлениями либо другая точка зрения стороны на то, как могло быть рассмотрено дело, сами по себе не являются основанием для отмены или изменения данных судебных актов.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебных постановлений и удовлетворения жалобы не усматривается.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Володарского районного суда г. Брянска от 25 марта 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 7 июня 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного казенного учреждения Брянской области "Отдел социальной защиты населения Володарского района г. Брянска" - без удовлетворения.