Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 25 октября 2022 г. по делу N 8Г-28449/2022[88-28547/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Вишневской В.Д, Шеховцовой Ю.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грибанова Владимира Алексеевича к ГБУЗ "Клинцовская ЦГБ" о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконным, его отмене и взыскании компенсации морального вреда, по кассационной жалобе Грибанова Владимира Алексеевича

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 26 июля 2022 г, заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Вишневской В.Д,

УСТАНОВИЛА:

Грибанов В.А. обратился в суд с иском к ГБУЗ "Клинцовская ЦГБ" о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконным, его отмене и взыскании компенсации морального вреда.

Решением Клинцовского городского суда Брянской области от 19 ноября 2021 г. исковые требования Грибанова В.А. удовлетворены частично. Признан незаконным и отменен приказ главного врача ГБУЗ "Клинцовская ЦГБ" от ДД.ММ.ГГГГ N-лс о наложении дисциплинарного взыскания Грибанову В.А. в виде выговора; с ГБУЗ "Клинцовская ЦГБ" в пользу Грибанова В.А. взыскана денежная компенсация морального вреда в сумме 3 000 рублей, а также госпошлина в доход государства в размере 300 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 26 июля 2022 г. решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении иска Грибанову В.А. отказано.

В поданной кассационной жалобе Грибанов В.А. просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 26 июля 2022 г, ссылаясь на нарушения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенного по делу апелляционного определения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции допущено не было.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Грибанов В.А. состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ "Клинцовская ЦГБ" с 1989 года на различных должностях.

На основании Приказа N-лс от ДД.ММ.ГГГГ Грибанов В.А. переведен в городскую поликлинику N 1 на должность заведующего поликлиникой - врача-хирурга.

18 января 2021 года главным врачом ГБУЗ "Клинцовская ЦГБ" издан приказ N "О проведении вакцинации против COVID-19 взрослому населению" согласно которому заведующим поликлиник N, N Грибанову В.А. и ФИО6 поручено организовать проведение вакцинации лиц старше 18 лет, медицинских работников, сотрудников образовательных учреждений, работников транспорта, сферы услуг, коммунальных учреждений, лиц, с хроническими заболеваниями, в том числе заболеваниями легких, сердечно-сосудистыми заболеваниями, метаболическими нарушениями и ожирением, сотрудников трудовых коллективов, сотрудников различных ведомств (ФСИН, УМВД, МЧС и др.); утвердить состав прививочных бригад, обеспечить их оснащение, создание надежных условий транспортировки вакцинных препаратов; организовать выезды мобильных прививочных бригад в организованные коллективы, в том числе стационарные организации социального обслуживания, в трудовые коллективы; назначить ответственных лиц, за оформление медицинской документации, а также за внесение информации по форме регистра вакцинированных от COVID-19 в ЕГИСЗ: в поликлинике N - врача инфекциониста ФИО7, в поликлинике N -врача инфекциониста ФИО8; на период их отсутствия - определить ответственного врача-терапевта; усилить контроль за проведением вакцинации против COVID-19, согласно рекомендациям Минздрава России от 28Л 2.2020 г. N/и/1 -9601; обеспечить соблюдение санитарно-противоэпидемиологического режима при проведении вакцинации против COVID-19 в учреждениях, организациях и на предприятиях в соответствии с требованиями СПЗ.32342- 08 "Обеспечение безопасности иммунизации".

ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ГБУЗ "Клинцовская ЦГБ" вынесен приказ N "О проведении внеплановой внеочередной проверки прививочных кабинетов городской поликлиники N1 и городской поликлиники N 2, которым создана комиссия и определено в срок до 12.07.2021г. провести проверку прививочных кабинетов.

Данной комиссией проведена проверка прививочного кабинета поликлиники N 1, в ходе которой обнаружены полные ампулы вакцины Гам-ковид-вак 1 компонента в количестве 37 доз, которые хранились с нарушением температурного режима в морозильной камере бытового холодильника, о чем составлен акт N.

Приказом главного врача от ДД.ММ.ГГГГ N создана комиссия по рассмотрению результатов проверки прививочных кабинетов городской поликлиники N 1 и городской поликлиники N 2.

14.07.2021 года по результатам внеплановой проверки принято решение о предоставлении объяснительных от заведующего поликлиникой Грибанова В.А. по факту выявленных нарушений, а также относительно соответствия количества вакцины в соответствии с Федеральным регистром вакцинированных.

22.07.2021 года проведено повторное заседание комиссии, после получения объяснительных от Грибанова В.А, на котором установлен ненадлежащий контроль Грибановым В.А. за процессом вакцинации от COVID-19 и предложено заведующему поликлиникой Грибанову В.А.: исполнять приказ N от ДД.ММ.ГГГГ. "О проведении вакцинации против COVID-19 взрослому населению", в части контроля за проведением процесса вакцинации от COVID-19 в возглавляемом им подразделением, а именно: контроль за работой прививочного кабинета, наличием вакцины и ее остатков, условием хранения вакцины, надлежащим ведением федерального регистра вакцинированных от COVID-19; в срок до 09.08.2021г. привести в соответствие документацию с целью подтверждения результатов контроля за процессом вакцинации от COVID- 19, а именно контроль работы прививочного кабинета, наличие вакцины и ее остатков, условия ее хранения, ведение регистра и журнала привитых лиц (акты проверки, учет наличия остатков, журналы учета и др.); в срок до 09.08.2021г. привести в соответствие ведение журнала по осуществлению 2-го уровня качества медицинской помощи; в срок до 26.07.2021г. надлежащим образом утвердить список лиц, которые допущены к ведению данных в Федеральный регистр вакцинированных от COVID-19, о результате доложить не позднее 27.07.2021г.; в срок до 09.08.2021г. предоставить на имя главного врача ГБУЗ "Клинцовская ЦГБ" информацию, подтверждающую исполнение решения комиссии с приложением копий подтверждающих документов.

26.07.2021 года Грибанов В.А. представил информацию на имя главного врача о проделанной работе в поликлинике N 1 в связи с принятым решением комиссии от 16.07.2021г. и 22.07.2021г.

29.07.2021 года главврач ГБУЗ "Клинцовская ЦГБ" письменно сообщил Грибанову В.А, что предоставленная им информация является не полной и будет рассмотрена на комиссии.

На заседании от 6 сентября 2021 года комиссия приняла решение об отсутствии организации контроля Грибанова В.А. за процессом вакцинации от COVID-19 в поликлинике N1, а именно, как усматривается из протокола заседания, отсутствии документального подтверждения результатов контроля за процессом вакцинации от COVID-19 прививочного кабинета, наличии вакцины и ее остатков, нарушений условий хранения, ведения регистра и журналов; отсутствии контроля за поступлением и расходованием вакцины, за ведением регистра вакцинированных от COVID-19; допуск неограниченного количества лиц к регистру вакцинированных пациентов, что способствовало наличию не использованных ампул вакцины от COVID-19 и в внесению в ЕГИСЗ данных о вакцинации пациентов, которые фактически не были вакцинированы.

За допущенные нарушения в организации контроля за процессом вакцинации от COVID-19 в поликлинике N 1 комиссия приняла решение о необходимости объявить Грибанову В.А. выговор.

7 сентября 2021 года главным врачом Клинцовской ЦГБ издан приказ N-лс "О вынесении дисциплинарного взыскания Грибанову В.А.", согласно которому Грибанову В.А. объявлен выговор.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что вина истца в совершении дисциплинарного проступка и факт совершения дисциплинарного проступка не подтверждены, кроме того, приказ не соответствует требованиям ст.192 ТК РФ, процедура привлечения истца к дисциплинарной ответственности нарушена.

С данными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием не согласился суд апелляционной инстанции, указав, что из представления следственного управления по Брянской области от 28.03.2022г. в адрес главного врача ГБУЗ "Клинцовская ЦГБ" (принято судебной коллегией в порядке абз.2. ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, в качестве дополнительного доказательства со стороны ответчика) следует, что ненадлежащий контроль за профессиональной деятельностью подчиненных медицинских работников, явился одним из обстоятельств, способствующих совершению в период июнь-июль 2021 года преступления по признакам ч.1 ст. 237 и ч. 4 ст. 274.1 УК РФ, а именно внесение сотрудниками поликлиники N1 ГБУЗ "Клинцовская ЦГБ" заведомо ложных сведений в ЕГИСЗ о якобы сделанных прививках от COVID-19 лицами, которые фактически данную прививку не делали.

Учитывая, что указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в поликлинике N1 ГБУЗ "Клинцовская ЦГБ" имели место нарушения, касающиеся мероприятий с проведением вакцинации от COVID-19, а также учитывая, что обязанность по организации проведение вакцинации, контроля за полнотой и внесением данных в регистр вакцинированных от COVID-19 в ЕГИСЗ возложена на истца Грибанова В.А, а также установив, что в обжалуемом приказе указывается на допущение истцом, как руководителем поликлиники, нарушения в организации контроля за процессом вакцинации от COVID-19 в городской поликлинике N1, которые содержатся в протоколе заседания комиссии от 06.09.2021г. N4, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о достаточности сведений для определения проступка, за который истец привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении заявленных Грибановым В.А. требований, суд апелляционной инстанции, исследовав юридически значимые обстоятельства, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, исходил из того, что факт ненадлежащего исполнения истцом своих служебных обязанностей нашел свое подтверждение, установленный законом порядок применения дисциплинарного взыскания в виде выговора был соблюден, дисциплинарное взыскание соответствует тяжести дисциплинарного проступка, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает выводы суда апелляционной инстанции обоснованными, соответствующими установленным по делу обстоятельствам, сделанными при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения сторон, судом верно определены юридически значимые обстоятельства, представленные доказательства являлись предметом исследования и оценки.

В обжалуемом судебном постановлении приведено исчерпывающее толкование норм материального права (ст.ст.21, 189, 192, 193 Трудового кодекса РФ с учетом разъяснений, содержащихся в п.35, 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 года N2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации"), подлежащих применению к спорным правоотношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изложенные Грибановым В.А. в кассационной жалобе доводы о том, что в обжалуемом приказе не указано, какие конкретно обязанности в форме контроля не были им исполнены, а также доводы об отсутствии умышленных и виновных действий, и о нарушении процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности, а именно не истребования письменных объяснений до вынесения приказа, повторяют позицию истца, изложенную в суде апелляционной инстанции и являлись предметом проверки суда. Всем представленным доказательствам в апелляционном определении дана оценка и сделан верный вывод о том, что поскольку на истца возложена обязанность по организации проведения вакцинации, контроля за полнотой и внесением данных в регистр вакцинированных от COVID-19 в ЕГИСЗ, то за недостатки в работе, в том числе персонала поликлиники, по проведению мероприятий по вакцинации отвечает также истец как руководитель и заведующий поликлиникой.

Доводы кассационной жалобы, указывающие на несогласие заявителя с произведенной судом апелляционной инстанции оценкой представленных доказательств, не являются основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку право сбора доказательств, установление фактических обстоятельств и оценка доказательств являются прерогативой судов первой и апелляционной инстанций. Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств спора в силу норм статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в полномочия кассационного суда общей юрисдикции не входит.

Доводы кассационной жалобы Грибанова В.А. о том, что вина сотрудников поликлиники во внесении ложных сведений в ЕГИСЗ не установлена приговором суда и внесение данных сведений само по себе не означает осуществление им ненадлежащего контроля, поскольку сведения внесены, а ложные они или нет должны определить правоохранительные органы и суд, не могут быть признаны обоснованными и не свидетельствуют об отсутствии в действиях истца дисциплинарного проступка.

Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу апелляционного определения, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 26 июля 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Грибанова Владимира Алексеевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи