Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 03 ноября 2022 г. по делу N 16-5826/2022

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Феофилова Л.В., рассмотрев жалобу директора акционерного общества "Регионотходы" "данные изъяты" "данные изъяты". на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Ленинского судебного района г. Екатеринбурга от 02 сентября 2021 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 08 декабря 2021 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 26 мая 2022 года, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Региональная утилизирующая компания" Козырева Ивана Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Ленинского судебного района г. Екатеринбурга от 02 сентября 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 08 декабря 2021 года, директор общества с ограниченной ответственностью "Региональная утилизирующая компания" (далее - ООО "РУК", общество) Козырев И.Н. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Постановлением Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21 марта 2022 года решение судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 08 декабря 2021 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 26 мая 2022 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, директор потерпевшего акционерного общества "Регионотходы" (далее - АО " "данные изъяты"") "данные изъяты" "данные изъяты". выражает несогласие с указанными выше судебными актами, просит об их отмене, направлении дела на новое рассмотрение, в части вида назначенного административного наказания.

Козырев И.Н, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче представителем потерпевшего жалобы, в установленный срок возражения на нее не представил.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Согласно пункту 3 статьи 87 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются названным кодексом и Законом от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон N 14-ФЗ).

Статьей 34 Закона N 14-ФЗ установлено, что очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

В силу статьи 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Согласно статье 36 Закона N 14-ФЗ орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества (пункт 1).

В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня. Любой участник общества вправе вносить предложения о включении в повестку дня общего собрания участников общества дополнительных вопросов не позднее чем за пятнадцать дней до его проведения. Дополнительные вопросы, за исключением вопросов, которые не относятся к компетенции общего собрания участников общества или не соответствуют требованиям федеральных законов, включаются в повестку дня общего собрания участников общества (пункт 2).

К информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества и аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иная информация (материалы), предусмотренная уставом общества. Если иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами не предусмотрен уставом общества, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников общества, а в случае изменения повестки дня соответствующие информация и материалы направляются вместе с уведомлением о таком изменении. Указанные информация и материалы в течение тридцати дней до проведения общего собрания участников общества должны быть предоставлены всем участникам общества для ознакомления в помещении исполнительного органа общества (пункт 3).

Уставом общества могут быть предусмотрены более короткие сроки, чем указанные в данной статье (пункт 4).

Из материалов дела следует, что 26 мая 2021 г. учредитель ООО "РУК" - АО "Регионотходы" (владеет 90% доли в уставном капитале) обратилось в Уральское главное управление Центрального банка Российской Федерации, заявив об уклонении от проведения очередного общего собрания участников общества по итогам 2020 года, о непоступлении ему уведомления о проведении общего собрания участников общества.

В рамках проверки по обращению установлено, что очередное общее собрание участников ООО "РУК" по итогам деятельности за 2020 год не проведено в нарушение требований статьи 34 Закона N 14-ФЗ, уведомление о проведении очередного общего собрания участников общества, единоличным исполнительным органом общества установленный законом срок в адрес АО "Регионотходы" не направлено

По данному факту в отношении директора общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт уклонения от созыва общего собрания участников общества подтвержден собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Козырев И.Н, не принял все зависящие от него меры по соблюдению вышеприведённых требований закона, допустив ненадлежащее исполнением своих служебных обязанностей.

Вывод судебных инстанций о наличии в деянии указанного лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.

Действия директора общества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

В жалобе заявитель указывает, что в отношении допущенного Козыревым И.Н. правонарушения, выразившегося в непроведении очередного общего собрания участников по итогам 2020 года, не может быть установлено наказание в виде предупреждения, поскольку совокупность условий, предусмотренных положениями части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствует.

Приведенные в жалобе доводы заслуживают внимания, однако не могут повлечь отмену состоявшихся судебных актов, поскольку нормами статьи 30.17 КоАП РФ не допускается возможность ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при проверке вступивших в законную силу судебных актов по делу об административном правонарушении.

Кроме того, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание положения статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел истек, оснований для возобновления производства по делу, в том числе, для правовой оценки применения мировым судьей в рассматриваемом случае положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции.

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 1 Ленинского судебного района г. Екатеринбурга от 02 сентября 2021 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 26 мая 2022 года, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Региональная утилизирующая компания" Козырева Ивана Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу директора акционерного общества "Регионотходы" "данные изъяты" "данные изъяты". без удовлетворения.

Судья Л.В. Феофилова