Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19 октября 2022 г. по делу N 8Г-15944/2022[88-16763/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Лезиной Л.В, судей Коренева А.С, Сапрыкиной Н.И. -

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1211/2022 по иску прокурора г. Верхняя Пышма, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа Среднеуральск о возложении обязанности провести паспортизацию автомобильных дорог общего пользования местного значения

по кассационной жалобе Администрации городского округа Среднеуральск на решение Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 04.05.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 05.08.2022.

Заслушав доклад судьи Коренева А.С, объяснения прокурора Войновой О.А, возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

прокурор г. Верхняя Пышма, действующий в интересах неопределенного круга лиц, предъявил иск к Администрации городского округа Среднеуральск (далее - Администрация) с требованием - в течение шести месяцев со дня вступления решение суда в законную силу произвести паспортизацию автомобильных дорог местного значения, расположенных по ул. Восточная (от ул. Строителей протяженностью 1 058 м), ул. Набережная (от ул. Уральская до ул. Набережная, 8 протяженностью 339 м).

Требование мотивировано тем, что Администрация не паспортизировало указанные дороги, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении органом местного самоуправления обязанностей по организации дорожной деятельности.

Администрация возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что данная обязанность должна быть возложена на МКУ "Управление ЖКХ", которое создано Администрацией для разрешения данных вопросов и обеспечено необходимым финансированием.

Решением суда, оставленным без изменения апелляционным определением, исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Администрация просит отменить обжалуемые судебные постановления, ссылаясь на их незаконность.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, поскольку они надлежащим образом извещены о судебном разбирательстве в суде кассационной инстанции (ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив материалы дела и законность обжалуемых судебных постановлений в пределах доводов кассационной жалобы (ч. 1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных ч. 1 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебных актов в кассационном порядке.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования, поскольку пришел к выводу, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченным органом местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 6, 21 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"), которым является Администрация.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, указав, что МКУ "Управление ЖКХ" является функциональным органом Администрации городского округа, поэтому привлечение к участию в деле в качестве ответчика администрации городского поселения явялется достаточным, а вопрос о том, какое структурное подразделение или территориальный отдел, будет выполнять возложенную на собственника законом, а в данном случае и судом обязанность, Администрация городского округа Среднеуральск может решить самостоятельно.

В кассационной жалобе Администрация полагает, что не является надлежащим ответчиком, обязанность подлежит возложению на МКУ "Управление ЖКХ".

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции отклоняет изложенные доводы, поскольку является правильным вывод судов о том, что Администрация является надлежащим ответчиком.

Так, органами местного самоуправления являются избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (абз. 15 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

В соответствии с п. 1 ст. 30 Устава городского округа Среднеуральск - Администрация городского округа - это исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных ст. 6 настоящего Устава, и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области.

Вопреки доводам жалобы, МКУ "Управление ЖКХ" не является органом местного самоуправления, поскольку не избрано непосредственно населением и не создано представительным органом. Соответственно, исполнение обязанности по организации дорожного движения обоснованно возложено на Администрацию как орган местного самоуправления, которая при исполнении такой обязанностей самостоятельно определяет непосредственного исполнителя.

Таким образом, по настоящему делу отсутствуют основания для отмены судебных постановлений по доводам жалобы.

Руководствуясь ст. 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 04.05.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 05.08.2022 оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации городского округа Среднеуральск - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи