Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 03 ноября 2022 г. по делу N 8Г-16097/2022[88-16496/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Чаус И.А.

судей Малоедовой Н.В, Пашкульской Т.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-135/2022 по иску Бекмурзаевой Анжелы Магомедовны к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района и Департаменту строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Путровского района о признании недействительным соглашения об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд (выкуп) в части определения размера возмещения за изымаемое жилое помещение и взыскания недоплаченной части возмещения за изымаемое жилое помещение, по кассационной жалобе Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района на решение Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 февраля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 июля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Малоедовой Н.В, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Бекмурзаева А.М. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района и Департаменту строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Путровского района о признании недействительным соглашения об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд (выкуп) от 09 октября 2020 года N 346-2020/с, заключенного между Бекмурзаевой А.М. и Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района, в части выкупной стоимости возмещения за изымаемый объект недвижимого имущества в размере 1750000 рублей, с применением последствий недействительности сделки, путем увеличения выкупной стоимости возмещения за изымаемый объект недвижимого имущества в размере 2787000 рублей, взыскании с Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района в пользу Бекмурзаевой А.М. возмещения за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: "данные изъяты" и доли земельного участка пропорционально площади изымаемого жилого помещения в размере 1037000 руб.

В обоснование заявленных требований указала, что 15 октября 2018 года истец приобрела двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: "данные изъяты". Стоимость указанного жилого помещения составила 1750000 рублей. В последующем 08 октября 2020 года ответчик направил письмо с проектом соглашения об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд (выкуп). Стоимость изымаемого объекта недвижимого имущества по отчету от 15 июня 2020 года N 303/20 составила 2787000 рублей. Ответчик сообщил, что в силу ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации изымаемый объект недвижимости будет выкуплен за стоимость, в размере которой истцом была приобретена квартира, то есть за 1750000 рублей. Указанная сумма была перечислена истцу, однако денежных средств оказалось недостаточно, чтобы приобрести другое жилое помещение в г. Тарко-Сале. 29 декабря 2021 года истцом по акту-приема передачи была передана ответчику изымаемая квартира. 16 февраля 2021 года истец решилнаправить ответчику предложение заключить дополнительное соглашение к соглашению и доплатить истцу взамен сносимого жилого помещения дополнительно возмещение за изымаемый объект недвижимого имущества в размере 1037000 рублей 00 копеек. Соглашение между сторонами не достигнуто.

Решением Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 февраля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 июля 2022 года, исковые требования Бекмурзаевой А.М. удовлетворены частично. В пользу Бекмурзаевой А.М. с Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района за счёт местного бюджета муниципального округа Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа взысканы денежные средства в размере 1 050 685 рублей, в том числе недоплаченная часть возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 1 037 000 рублей и расходы на уплату государственной пошлины в размере 13 685 рублей. В удовлетворении исковых требований к Департаменту строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района отказано.

В кассационной жалобе заявитель просит об отмене судебных актов, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, в связи с чем, на основании ст.ст. 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что отсутствуют установленные ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены или изменения судебных актов.

Судом установлено, что по договору купли-продажи квартиры от 15 октября 2018 года Бекмурзаева А.М. приобрела в собственность квартиру по адресу: "данные изъяты".

Распоряжением администрации муниципального образования Пуровский район от 10 ноября 2016 года N 700-РА "О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу" многоквартирный жилой дом N "данные изъяты" признан аварийным и подлежащими сносу с обязательным отселением жильцов дома в срок до 31 декабря 2026 года (л.д. 21-22 т. 1).

Приказом Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района от 6 ноября 2019 года N 1025-ДП "Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд муниципального образования город Тарко-Сале" принято решение об изъятии земельного участка с кадастровым номером N "данные изъяты" для муниципальных нужд (л.д. 23-24 т. 1).

08 октября 2020 года Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района на имя Бекмурзаевой А.М, направлено уведомление о признании спорного дома аварийным и подлежащим сносу, предложено в срок не позднее 90 дней со дня получения данного уведомления, рассмотреть соглашение об изъятии недвижимости и подписать его (л.д. 25-26 т. 1)

К уведомлению от 08 октября 2020 года был приложен отчет ООО "Региональный экспертный центр" от 15 июня 2020 года N 303/20, согласно которому рыночная стоимость объекта оценки и размера убытков составил 2787000 рублей (л.д. 27-92 т. 1).

09 октября 2020 года между Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района и Бекмурзаевой А.М. заключено соглашение об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости имущества для муниципальных нужд (выкуп) N 346-2020, согласно пункту 1.7 стороны определили размер возмещения за изымаемый объект недвижимого имущества в сумме 1750000 рублей (л.д. 93-96 т. 1).

Согласно акту приема-передачи от 29 декабря 2020 года Бекмурзаева А.М. передала Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района изымаемые объекты недвижимости (л.д. 97 т. 1).

13 ноября 2020 года Бекмурзаевой А.М. была перечислена денежная сумма в размере 1750000 руб.

16 февраля 2021 года Бекмурзаева А.М. обратилась к ответчикам с просьбой рассмотреть вопрос о заключении с ней дополнительного соглашения к соглашению об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд (выкуп) от 9 октября 2020 года N 346-2020 и дополнительно выплатить ей возмещение в сумме 1037000 рублей, приложила проект дополнительного соглашения от 16 февраля 2021 года N 1 (л.д.100-102 т. 1).

Письмом 11 марта 2021 года в заключении дополнительного соглашения Бекмурзаевой А.М. было отказано (л.д. 103-104 т. 1).

Согласно отчету N 303/20, выполненному ООО "Региональный экспертный центр", рыночная стоимость объекта оценки составила 2787000 рублей, и включает в себя рыночную стоимость: жилого помещения в размере 2439575 руб, доли общего имущества в многоквартирном доме - 84265 руб, доли земельного участка под жилым объектом - 116160 руб, убытки, причинённые собственнику жилого помещения его изъятием в размере 147000 рублей, в том числе: убытки, связанные с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения - 125000 руб, убытки, связанные с переездом - 20400 руб, убытки, связанные с оформлением права собственности на другое жилое помещение - 2000 руб.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекса Российской Федерации и Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", ст. ст. 28-1, 28-3 Закона от 30 мая 2005 года N 36-ЗАО "О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе", исходил из недействительности соглашения от 09 октября 2020 года в части размера возмещения за изымаемый объект недвижимого имущества в сумме 1750000 руб, как несоответствующего закону, и пришел к выводу об обоснованности заявленных требований, взыскав в пользу Бекмурзаевой А.М. недоплаченную часть возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 1 037 000 руб.

Определяя размер указанного возмещения, суд первой инстанции руководствовался отчетом N 303/20, выполненным ООО "Региональный экспертный центр", признав его достоверным и допустимым доказательством.

С выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.

Выводы судов основаны на исследовании представленных доказательств, их оценке в соответствии с правилами, установленными в ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют нормам права, регулирующим возникшие отношения.

Доводы кассационной жалобы о том, что при определении размера выкупной стоимости изымаемого жилого помещения в данном случае следует руководствоваться ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку истец приобрела спорное жилье после признания многоквартирного дома аварийным и изъятие такого жилья произведено после 28 декабря 2019 года, т.е. после введения в действие указанной нормы права, оснований для признания недействительным соглашения в части определения выкупной стоимости жилого помещения не имеется, как и оснований для взыскания доплаты, основанием для отмены судебных актов не являются.

Так, Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 473-ФЗ) в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" статья 32 ЖК РФ дополнена частью 8.2.

Согласно части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной им в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени, в том числе, предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.

При этом частью 3 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03 ноября 2009 г. N 1368-О-О, положения части 3 статьи 6 ЖК РФ не могут рассматриваться как не совместимые с конституционными принципами правового регулирования владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями и как не обеспечивающие защиту конституционных прав на жилище.

В статье 3 Федерального закона N 473-ФЗ указано, что настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Данные изменения опубликованы 28 декабря 2019 г. и вступили в законную силу.

В связи с чем, применение указанной в жалобе нормы права, к спорным правоотношениям, возникшим до вступления вышеуказанных изменений в законную силу, основаны на неверном толковании норм материального права.

Судом правомерно учтено, что действующее в период приобретения Бекмузаевой А.М. жилого помещения законодательство не содержало запрета на приобретение в собственность жилых помещений в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, равно как и земельный участок под многоквартирным домом по адресу: "данные изъяты", был изъят для муниципальных нужд до внесения соответствующих изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации приведенным выше Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу о несоответствии закону условия соглашения от 09 октября 2020 года в части определения размера возмещения за изымаемое у истца недвижимое имущество.

По существу доводы кассационной жалобы направлены на установление иных обстоятельств и переоценку доказательств, которым судом первой и апелляционной инстанций дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не могут служить основанием в пределах действия статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке.

Иных доводов жалобы, способных повлечь отмену принятых судебных актов, не имеется.

Таким образом, принятые судебные акты сомнений в их законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывают, а предусмотренные ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для их отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 февраля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 июля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи