Апелляционное определение Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 28 октября 2022 г. по делу N 66а-3414/2022

Первый апелляционной суд общей юрисдикции в составе:

судьи судебной коллегии по административным делам Бузмакова С.С, рассмотрев без проведения судебного заседания административный материал N 9а-43/2022 по частной жалобе ФИО1 на определение судьи Белгородского областного суда от 23 августа 2022 г. о возвращении административного искового заявления ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Верховный Суд Российской Федерации через Белгородский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в сумме 150 000 рублей, обосновывая свои требования длительным не рассмотрением Белгородским областным судом его административного искового заявления, поданного через Белгородский районный суд Белгородской области, о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок вступившего в законную силу 9 августа 2021 г. решения Белгородского районного суда от 11 июня 2021 г. по административному делу N 2а-1374/2021 по его административному иску об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя.

Административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, адресованное Белгородскому областному суду, поступило в Белгородский районный суд Белгородской области 19 апреля 2022 г, однако так и не было направлено из районного суда в областной суд для решения вопроса о принятии его к производству; по состоянию на 19 августа 2022 г. административное дело по существу не рассмотрено. Длительное неосуществление правосудия в установленные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации процессуальные сроки нарушает его права и является основанием для обращения в суд с административным иском о присуждении компенсации.

Определением судьи Белгородского областного суда от 23 августа 2022 г. административное исковое заявление возвращено ФИО1 как лицу, не имеющему права на подачу административного иска о присуждении компенсации (пункт 4 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В частной жалобе ФИО1 просит определение о возвращении его административного искового заявления отменить, как вынесенное с существенным нарушением норм процессуального права, и разрешить вопрос по существу.

В соответствии с положениями частей 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение апелляционным судом общей юрисдикции частной жалобы на определение суда первой инстанции, в частности на определение о возвращении административного искового заявления, в апелляционном порядке осуществляется судьёй единолично, по правилам, установленным главой 34 указанного Кодекса, без проведения судебного заседания.

Проверив имеющийся материал, доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения судьи Белгородского областного суда.

Право на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, в том числе круг лиц, имеющих право на предъявление таких требований, регламентирован Федеральным законом от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации).

Согласно части 1 статьи 1 Закона о компенсации граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осуждённые, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделённые отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Порядок обращения в суд и рассмотрение административных дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок предусмотрены положениями главы 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Так, в соответствии со статьёй 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому допущено нарушение (часть 2); административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано до окончания производства по делу в случае, если продолжительность рассмотрения дела превысила три года и лицо, указанное в части 1 приведённой статьи, ранее в установленном порядке обращалось с заявлением об ускорении рассмотрения дела (часть 3).

Из положений статьи 251 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подаётся в суд, уполномоченный рассматривать такое заявление, через суд, принявший в первой инстанции решение (определение, постановление), вынесший приговор, либо через суд, рассматривающий дело в первой инстанции (часть 1); суд, принявший решение, обязан направить административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок вместе с делом в соответствующий суд в трёхдневный срок со дня поступления этого заявления в суд (часть 4).

Как следует из документов административного материала N 9а-43/2022, а также сведений, содержащихся в Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Правосудие", как на день поступления в Белгородский областной суд адресованного в Верховный Суд Российской Федерации административного искового заявления ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, так и на день принятия обжалуемого заявителем определения от 23 августа 2022 г. в производстве Белгородского областного суда отсутствовало административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Белгородского районного суда Белгородской области от 11 июня 2021 г. по административному делу N 2а-1374/2021.

Данное административное исковое заявление, адресованное в Белгородский областной суд, поступило в Белгородский районный суд 19 апреля 2022 г. и определением судьи районного суда от 22 апреля 2022 г. было оставлено без движения, ФИО1 предложено устранить недостатки административного искового заявления, указанные в мотивировочной части определения, до 24 июня 2022 г. (административный материал N М-1154/2022).

Апелляционным определением судьи Белгородского областного суда от 21 сентября 2022 г. по делу N 33а-4713/2022 определение судьи Белгородского районного суда Белгородской области от 22 апреля 2022 г. об оставлении административного искового заявления ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отменено, административный материал направлен в суд первой инстанции для выполнения требований части 4 статьи 251 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Поскольку на день вынесения обжалуемого определения (23 августа 2022 г.) в производстве Белгородского областного суда не находилось административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, вывод судьи областного суда о том, что заявитель не относится к лицам, подпадающим под действие части 1 статьи 1 Закона о компенсации, и, соответственно, не имеет права на подачу административного искового заявления о присуждении компенсации, является верным. Отсутствие возбуждённого в установленном порядке административного дела препятствовало выполнению Белгородским областным судом и требований, приведённых в части 4 статьи 251 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно информации, содержащейся в ГАС РФ "Правосудие", с 23 сентября 2022 г. в производстве Белгородского областного суда находится административное дело N 3а-74/2022 (N М-91/2022) по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, однако это не влечёт отмену обжалуемого заявителем определения, так как административный иск поступил в Белгородский областной суд после принятия 23 августа 2022 г. определения о возвращении административного искового заявления.

ФИО1, в случае нарушения, по его мнению, права на судопроизводство в разумный срок, не лишён возможности вновь обратиться в надлежащий суд с соответствующим административным исковым заявлением.

Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Первый апелляционный суд общей юрисдикции

определил:

определение судьи Белгородского областного суда от 23 августа 2022 г. оставить без изменения, частную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья С.С. Бузмаков