Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 10 ноября 2022 г. по делу N 8Г-20873/2022[88-25969/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ивановой О.Н, судей Дурневой С.Н. и Яковлева А.М, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ООО "Ситиматик-Волгоград" на решение Светлоярского районного суда Волгоградской области от 22 ноября 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 9 марта 2022 года по гражданскому делу по иску прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Ситиматик-Волгоград" о возложении обязанности обеспечения своевременного вывоза твердых коммунальных отходов, заслушав доклад судьи Ивановой О.Н, выслушав представителя ООО "Ситиматик-Волгоград" по доверенности - Ш.Ю.В, поддержавшую доводы кассационной жалобы, объяснения представителя Генеральной прокуратуры Российской Федерации - прокурора Иловлинского района Волгоградской области Ф.Е.В. (удостоверение от 30 апреля 2021 года), возражавшую против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия

Установила:

Прокурор Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Ситиматик-Волгоград" (далее - ООО "Ситиматик-Волгоград") о возложении обязанности обеспечения своевременного вывоза твердых коммунальных отходов (далее - ТКО).

В обоснование требований указано, что в отношении деятельности ответчика проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах потребления и производства, в ходе которой установлено, что ООО "Ситиматик-Волгоград" не осуществляет вывоз ТКО с территории "адрес" сельского поселения. Соответствующее постановление об устранении выявленных нарушений оставлено без исполнения.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, прокурор, уточнив исковые требования, просил суд обязать ООО "Ситиматик-Волгоград" в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить вывоз ТКО с территории "адрес" сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области в соответствии с требованиями пункта 17 Приложения 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N354, в соответствии с которым вывоз ТКО в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °С и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °С) - не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз).

Определением Светлоярского районного суда Волгоградской области от 29 сентября 2021 года к участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица привлечена администрация Иловлинского муниципального района Волгоградской области.

Решением Светлоярского районного суда Волгоградской области от 22 ноября 2021 года исковые требования удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 9 марта 2022 года решение Светлоярского районного суда Волгоградской области от 22 ноября 2021 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО "Ситиматик-Волгоград" - без удовлетворения.

В кассационной жалобе ООО "Ситиматик-Волгоград" просит отменить постановленные по делу судебные акты по мотиву их незаконности и необоснованности. Указывает, что суды неправильно определили обстоятельства, имеющие значение для дела. Просит отменить указанные судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в Светлоярский районный суд Волгоградской области.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений, по результатам изучения доводов кассационной жалобы и материалов гражданского дела, не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 11 ноября 2020 года прокурором Иловлинского района Волгоградской области вынесено представление в адрес ООО "Ситиматик-Волгоград" (ранее - ООО "Управление отходами-Волгоград") об устранении нарушений в сфере обращения с ТКО, согласно которому в ходе проведения проверки установлено, что общество не осуществляет вывоз ТКО с территории "адрес" сельского поселения, а также не устанавливает контейнеры для временного хранения ТКО.

В своем ответе ООО "Ситиматик-Волгоград" указывает об отсутствии со стороны органов местного самоуправления обеспечения надлежащей транспортной доступности для проезда специализированной транспортной техники, а также подъездных путей к местам (площадкам) накопления ТКО.

Со стороны администрации Авиловского сельского поселения представлены сведения об определении места накопления ТКО в "адрес", установлении контейнерной площадки, о возможности проезда специализированной техники для сбора ТКО только автотранспортом с повышенной проходимостью, а также о том, что размещение контейнеров в оборудованных местах сбора ТКО относится к полномочиям регионального оператора.

По информации администрации Авиловского сельского поселения от 29 марта 2021 года, с начала 2021 года и по настоящее время региональным оператором ТКО ООО "Управление отходами-Волгоград" не исполняются обязанности по вывозу ТКО из "адрес".

В ответе на запрос прокурора 27 апреля 2021 года ООО "Ситиматик- Волгоград" сообщил, что на территории Иловлинского района Волгоградской области организован сбор и вывоз ТКО во всех населенных пунктах, за исключением, в том числе, "адрес", ввиду невозможности проезда, отсутствия твердого дорожного покрытия со ссылкой на акт осмотра от 18 декабря 2019 года.

Согласно статье 42 Конституции РФ, статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно пункту 4 статьи 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 354 от 6 мая 2011 года, исполнитель обязан, в том числе, предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно пункту 17 Приложения 1 к Правилам N 354 одним из требований к качеству оказания услуг в части обращения с ТКО является обеспечение своевременного вывоза ТКО из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре + 5° C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше + 5° C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз).

Разрешая спор, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь вышеприведенными нормами права, учитывая, что истцом представлены доказательства, свидетельствующие о нарушении требований законодательства об отходах производства и потребления со стороны ООО "Ситиматик-Волгоград", пришел к выводу о том, что заявленные требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом судом не приняты во внимание доводы ООО "Ситиматик-Волгоград" об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ввиду невозможности исполнения оператором требований законодательства, поскольку отсутствует надлежащая транспортная доступность для проезда специализированной транспортной техники, поскольку согласно действующему законодательству данные обстоятельства не являются основанием для освобождения ответчика от обеспечения своевременного вывоза твердых коммунальных отходов, установленных Правилами. При этом каких-либо доказательств того, что ответчиком предпринимались меры для устранения причин, препятствующих своевременному вывозу ТКО, ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции представлено не было.

Доводы о том, что органами местного самоуправления не созданы места (площадки) накопления ТКО, также не приняты во внимание как обстоятельства, являющиеся основанием для освобождения регионального оператора от оказания услуг по вывозу ТКО, с учетом того, что ответчиком не оспаривался тот факт, что по мере возможности региональный оператор производит вывоз ТКО, что свидетельствует о частичном исполнении взятых на себя обязанностей.

Кассационный суд не усматривает оснований не согласиться с выводами нижестоящих судов.

Выводы судов по существу спора соответствуют установленным фактическим обстоятельствам и применимым нормам материального права.

Несогласие заявителя с выводами судов, основанными на оценке доказательств и нормах законодательства, не свидетельствует о неправильном применении и (или) нарушении ими норм материального и (или) процессуального права, повлиявшем на исход дела.

Доводы кассационной жалобы признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, поскольку были проверены и учтены судами при рассмотрении дела, не имеют юридического значения для вынесения судебного акта по существу, не влияют на обоснованность и законность обжалуемых судебных актов и не опровергают выводы судов.

Суды полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства, установили имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применили нормы права.

С учетом вышеизложенного, доводы кассационной жалобы о том, что судами нарушены нормы материального и процессуального права, подлежат отклонению как не соответствующие материалам дела и основанные на ошибочном понимании норм материального и процессуального права.

Согласно части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с указанными нормами процессуального права судом установлен перечень указанных выше имеющих значение для дела обстоятельств, должным образом распределено бремя доказывания между сторонами.

Суд кассационной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судом установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 379.6 ГПК РФ).

Суд кассационной инстанции приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Светлоярского районного суда Волгоградской области от 22 ноября 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 9 марта 2022 года - оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Ситиматик-Волгоград" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи