Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 03 ноября 2022 г. по делу N 8Г-22456/2022[88-27781/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ивановой Е.В, судей Брянского В.Ю, Думушкиной В.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ФИО3 о признании действий незаконными, прекращении зарегистрированного права, по кассационной жалобе ФИО1, ФИО2 на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 31 января 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 24 мая 2022 года.

Заслушав доклад судьи Ивановой Е.В, пояснения представителя ФИО1 - ФИО7, поддержавшего доводы кассационной жалобы, ФИО3 и его представителя - ФИО8, возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Первоначально ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением к ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО3 о признании действий незаконными.

В обоснование исковых требований указали, что каждая является собственником 3/16 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером "данные изъяты" (далее - КН:52), жилой дом с кадастровым номером "данные изъяты" (далее - КН:102), расположенные по адресу: "адрес".

Собственником 5/8 долей в праве общей долевой собственности на указанные жилые дома является

ФИО3 7 марта 2019 года обратился в Администрацию города Новочеркасска по вопросу предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: "адрес".

В ответе Администрации города Новочеркасска N 57.1.4/1716 от 28 марта 2019 года на обращение заинтересованного лица было указано на то, что с заявлением о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка необходимо обратиться всем собственникам строений, расположенных на данном земельном участке.

Вопреки данному ответу Администрации города Новочеркасска, ФИО3, самовольно, без уведомления ФИО1, ФИО2, зарегистрировал право на 5/8 долей в праве общей долевой собственности па земельный участок, площадью 1 217 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 11 апреля 2019 года.

На момент обращения ФИО3 в Росреестр собственником земельного участка являлась наследодатель административных истцов - ФИО9

Административные истцы просили суд признать незаконными действия Росреестра по регистрации права собственности ФИО3 на 5/8 долей в праве общей долевой собственности на спорный земельный участок на основании Договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности N от 13 июля 1964 года.

Административные истцы также просили суд аннулировать запись N от 11 апреля 2019 года о праве собственности ФИО3 на 5/8 долей в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок.

Определением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 22 декабря 2021 года суд перешел на рассмотрение дела по правилам гражданского судопроизводства.

Истцами в дальнейшем были уточнены исковые требования, согласно которым они просили суд: признать незаконными действия Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области по регистрации права собственности ФИО3 на 5/8 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", на основании Договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности N от 13 июля 1964 года. Дата в реестре нотариуса: 13 июля 1964 года нотариус ФИО10 Номер в реестре нотариуса: 5840, возвратив стороны в первоначальное положение.

Прекратить зарегистрированное в ЕГРН право собственности ФИО3 на земельный участок КН:52 по адресу: "адрес", площадью 732 кв.м.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 31 января 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 24 мая 2022 года, исковые требования ФИО1, ФИО2 оставлены без удовлетворения.

ФИО1, ФИО2 подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене указанных судебных актов, в виду существенного нарушения судами норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие иных неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным материалам дела, отсутствуют.

Судом установлено, что решением исполкома Новочеркасского городского Совета трудящихся от 3 июня 1964 года земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", на основании Договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности N от 13 июля 1964 года, удостоверенного нотариусом ФИО10 (запись в реестре N), был предоставлен на праве бессрочного пользования земельным участком ФИО11 для возведения жилого одноэтажного каменного дома.

Согласно справке МУП "ЦТИ" "адрес" N от 8 апреля 2019 года, свидетельства о праве на наследство по завещанию "данные изъяты" от 28 февраля 2014 года, удостоверенного нотариусом Новочеркасского нотариального округа Ростовской области ФИО12, свидетельства о праве на наследство по завещанию "данные изъяты" от 26 мая 2020 года, удостоверенного нотариусом Новочеркасского нотариального округа Ростовской области ФИО13, свидетельства о праве на наследство по завещанию "данные изъяты" от 26 мая 2020 года, удостоверенного нотариусом Новочеркасского нотариального округа Ростовской области ФИО13, после ФИО11, указанный земельный участок перешёл в порядке наследования к ФИО9 (3/8 доли) и ФИО14 (5/8 долей).

После смерти ФИО14 земельный участок перешёл в порядке наследования к ФИО3 и ФИО15 (по 5/16 долей каждому).

21 июля 2015 года ФИО15 продал ФИО3 5/16 долей.

После смерти ФИО9 земельный участок перешёл в порядке наследования к ФИО1, ФИО2 (по 3/16 долей каждой).

Таким образом, ФИО1 и ФИО2 принадлежит по 3/16 доли каждой в праве общей долевой собственности на жилой дом КН:52, расположенный по адресу: "адрес".

ФИО3 является собственником жилого дома и земельного участка площадью 732 кв.м, с кадастровым номером "данные изъяты", расположенных по адресу: "адрес".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 30 июня 2021 года по делу N ФИО3 произведен выдел доли на земельный участок и жилой дом между сторонами, а именно в собственность ФИО3 был выделен жилой лом литер "Б" КН:102 и земельный участок площадью 732, 5 кв.м, в соответствии с указанными координатами.

По результатам рассмотрения заявления ФИО3 о предоставлении в собственность земельного участка, Администрация города Новочеркасска N.1.4/1716 от 28 марта 2019 года, ссылаясь на статью 39.20 Земельного кодекса РФ, указала на то, что исключительное право на приватизацию земельного участка имеют лица, являющиеся собственниками строений, расположенных на данном земельном участке. Также было разъяснено, что с заявлением о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", необходимо обратиться всем собственникам строений, расположенных на данном земельном участке.

11 апреля 2019 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, на основании Договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности N от 13 июля 1964 года, удостоверенного нотариусом ФИО10 (запись в реестре N), за ФИО3 было зарегистрировано право общей долевой собственности на 5/8 долей в отношении земельного участка КН:52, расположенного по адресу: "адрес", на основании представленных документов: договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности N от 13 июля 1964 года; свидетельства о праве на наследство по закону от 28 февраля 2014 года, удостоверенного нотариусом Новочеркасского нотариального округа Ростовской области ФИО12; справки МУП "ЦТИ" "адрес" N от 8 апреля 2019 года; чек-ордера N от 8 апреля 2019 года.

Разрешая настоящий спор, установив юридически значимые для дела обстоятельства, оценив доказательства по правилам статей 55, 59, 60, 67, 195 Гражданского процессуального кодекса РФ, руководствуясь положениями подпункта 5 пункта 1 статьи 1, пункта 2 статьи 15, пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, пункта 4 статьи 3, абзаца 3 пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ", пунктов 1, 2 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", суд первой и апелляционной инстанций пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истцов.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что данный вывод является законным и обоснованным в силу следующих обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что гражданин РФ вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса РФ либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса РФ.

Абзацем 3 пункта 9.1 этой же статьи закреплено, что граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Абзац 4 пункта 9.1 данной нормы гласит, что государственная регистрация прав собственности на указанные земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со статьей 49статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса РФ для индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования;

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок (часть 1).

Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок (часть 2).

Отказывая в удовлетворении исковых требований и отвергая доводы апелляционной жалобы о необходимости согласия всех собственников долевого имущества на регистрацию права собственности, суд апелляционной инстанции обоснованно указал, что данные доводы основаны на неверном толковании норм права. Судом верно принято во внимание, что в рассматриваемом случае государственная регистрация прав собственности ФИО3 осуществлена в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в связи с чем, положения пункта 5 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ к данным правоотношениям не применимы.

Кроме того необходимо отметить, что в силу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство основывается на необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав и обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, и по смыслу статей 2 и 3 Гражданского процессуального кодекса РФ судебной защите подлежат только нарушенные права и охраняемые законом интересы.

Между тем, как верно указано судами нижестоящих инстанций, спора о долях в имуществе и их размере между сторонами нет, регистрация права собственности ФИО3 произведена в полном соответствии с требованиями действующего законодательства и не нарушает права, свободы и законные интересы истцов. В результате регистрации права общей долевой собственности ФИО3, доли истцов в праве собственности на спорный земельный участок не изменились.

Более того истцы не лишены права в установленном законом порядке оформить свои права на доли в спорном имуществе.

Доводы кассационной жалобы по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда апелляционной инстанции, аналогичны ранее высказанной заявителями позиции, которой дана надлежащая правовая оценка, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, что само по себе не может служить основанием для отмены правильных по существу судебных актов.

При рассмотрении дела судами не допущено нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных законом в качестве основания для отмены судебных актов, в том числе и тех, ссылки на которые имеются в кассационной жалобе.

При таких обстоятельствах судебная коллегия суда кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 31 января 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 24 мая 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1, ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи