Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 08 ноября 2022 г. по делу N 8Г-22676/2022[88-27605/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Фрид Е.К.

судей Брянского В.Ю, Косарева И.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента лесного хозяйства по ЮФО к Казанцевой Виктории Леонидовне о признании отсутствующим права собственности на часть земельного участка, по кассационной жалобе представителя Казанцевой В.Л. - Пузина Д.А. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 30 марта 2022 года.

Заслушав доклад судьи Брянского В.Ю, выслушав участника процесса, судебная коллегия

установила:

Департамент лесного хозяйства по Южному федеральному округу обратился в суд с настоящим иском, в котором указал, что Министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий при осуществлении государственного лесного надзора выявлено включение земель лесного фонда Семикаракорского лесничества в земли иных категорий.

24 июня 2020 года комиссией Каменского межрайонного отдела управления лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области был проведён осмотр земельного участка с кадастровым номером N. Данный осмотр отражён в акте N 38 от 24 июня 2020 года натурного обследования фактического использования земельного участка. В соответствии с указанным актом установлено следующее: участок расположен на землях лесного фонда - выдел 40, части выделов 7, 8, 9, 10, 39, 41 квартала 17 Багаевского участкового лесничества Семикаракорского лесничества; выдел 40, части выделов 7, 8, 9, 10, 39, 41 квартала 17 Багаевского участкового лесничества Семикаракорского лесничества, включённые в границы земельного участка с кадастровым номером N, относятся к ценным лесам с категорией защитности - нерестоохранные полосы лесов: к лесным землям (квартала 17 выдела 7, 8, 40, 41 - лесные культуры); к лесным землям (квартала 17 выделы 10, 39 - насаждения); к нелесным землям (квартала 17 выдела 9 - ландшафтная поляна); земельный участок с кадастровым номером N частично расположен на землях лесного фонда; на основании визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером N установлено, что "строения и ограждения отсутствуют".

Уполномоченной организацией (ФГБУ "Рослесинфорг", "Воронежлеспроект") составлено заключение N 171 от 30 августа 2019 года в отношении вышеуказанного земельного участка. Согласно данного заключения земельный участок с кадастровым номером N частично сформирован из состава земель лесного фонда выдела 40, части выделов 7, 8, 9, 10, 39, 41 квартала 17 Багаевского участкового лесничества Семикаракорского лесничества, площадь пересечения составляет 118 841 кв.м. Российская Федерация является собственником земельного участка с кадастровым номером N. Категория земель - земли лесного фонда. Сведения о земельном участке имеют статус "актуальные", адрес земельного участка: Ростовская область, Багаевский район. Право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером N подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 61 АА N 683498 от 11 мая 2004 года. Согласно таксационному описанию Багаевского участкового Семикаракорского лесничества выдел 40, части выделов 7, 8, 9, 10, 39, 41 квартала 17, включённые в границы земельного участка с кадастровым номером N, относятся к ценным лесам с категорией защитности ? нерестоохранные полосы лесов: к лесным землям (квартала 17 выдела 7, 8, 40, 41 - лесные культуры); к лесным землям (квартала 17 выделы 10, 39 - насаждения); к нелесным землям (квартала 17 выдела 9 - ландшафтная поляна). Согласно выписке из ГЛР от 23.06.2020 N 83 Багаевское участковое лесничество квартал 17 выдел 40, части выделов 7, 8, 9, 10, 39, 41, в границах которых частично расположен спорный земельный участок, включено в Семикаракорское лесничество Ростовской области. Согласно сведениям ЕГРН земельным участком с кадастровым номером N на праве собственности владеет Казанцева Виктория Леонидовна. Право собственности зарегистрировано 09 июня 2017 года. Право собственности первого правообладателя спорного земельного участка зарегистрировано 31 января 2017 года.

Площадь земельного участка составляет 140 000 +/- 3 274 кв.м, адрес: Ростовская область, Багаевский район, Багаевское сельское поселение. Сведения о земельном участку имеют статус "актуальные". Реквизиты правоустанавливающего документа: договор

купли-продажи земельного участка от 02.06.2017. Как следует из вышеприведённых фактических обстоятельств, ответчик владеет и пользуется частью земельного участка, принадлежащего Российской Федерации, относящегося к лесному фонду. На момент государственной регистрации ответчиком прав на спорный земельный участок, в ЕГРН уже имелась запись о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером N в границах которого частично располагается спорный земельный участок. Квартал 17 выдел 40, части выделов 7, 8, 9, 10, 39, 41 Багаевского участкового лесничества Семикаракорского лесничества Ростовской области в порядка установленном федеральным законодательством, в земли иных категорий не переводилась.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером N в момент его постановки на кадастровый учёт был незаконно сформирован за счёт земель лесного фонда. Данные обстоятельства указывают на неправомерность владения ответчиком частью спорного земельного участка с кадастровым номером N в границах наложения, определённых координатами поворотных точек.

На основании изложенного, истец просил суд признать отсутствующим право собственности Казанцевой Виктории Леонидовны на часть земельного участка с кадастровым номером N, площадью 118 841 кв.м, расположенную в границах, определённых координатами поворотных точек: от т. 1 с координатами N снять с кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером N, площадью 140 000 +/- 3 274 кв.м, адрес (местоположение): Ростовская область, Багаевский район, Багаевское сельское поселение.

Решением Багаевского районного суда Ростовской области от 29 апреля 2021 года исковые требования Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 18 августа 2021 года решение Багаевского районного суда Ростовской области от 29 апреля 2021 года оставлено без изменения.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 10 феврале 2022 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 18 августа 2021 года отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 30 марта 2022 года решение Багаевского районного суда Ростовской области от 29 апреля 2021 года отменено. Судом принято новое решение, которым удовлетворены исковые требования Департамента лесного хозяйства по ЮФО.

Признано отсутствующим право собственности Казанцевой Виктории Леонидовны на часть земельного участка с кадастровым номером N, площадью 118 841 кв.м, адрес (местоположение): Ростовская область, Багаевский район, Багаевское сельское поселение, расположенную в границах, определённых координатами поворотных точек:

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

В кассационной жалобе представитель Казанцевой В.Л. - Пузин Д.А, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права, ставит вопрос об отмене апелляционного определения с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель Казанцевой В.Л. - Пузин Д.А. поддержал доводы кассационной жалобы, просил отменить апелляционное определение, решение суда первой инстанции оставить в силе.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание кассационного суда не явились.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав участника процесса, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Согласно статье 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Указанных оснований по результатам изучения доводов кассационной жалобы по материалам дела не установлено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с КН N, расположенном: Ростовская область, Багаевский район, Багаевское сельское поселение, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства ЗАО "Рогачевское"; с уточненной площадью 140 000 +/- 3 274 кв.м. Правообладателем данного земельного участка на праве собственности является Казанцева Виктория Леонидовна.

Право собственности на указанный земельный участок возникло у Казанцевой В.Л. на основании договора купли-продажи земельного участка от 02.06.2017 года с Малаховым С.А, ранее данный земельный участок принадлежал Корольченко О.С. (1/2 доля в праве), которому земельный участок был предоставлен в собственность в 1994 году, правоустанавливающим документом является свидетельство о праве собственности на землю РФ-XV РО-03 N 156815 от 27.06.1994 на основании постановления Главы администрации Багаевского сельского совета от 12.05.1993 N 311, а также Иванченко П.А. (1/2 доля в праве), правоустанавливающим документом является свидетельство о праве на наследство по завещанию 61 АА N 0142263 от 20.10.2010.

Согласно данным ЕГРН сведения о земельном участке с КН N внесены в государственный кадастр недвижимости (ГКН) 23.11.2016. Данный земельный участок был сформирован путем выдела доли из земельного участка с кадастровым номером N, площадью 8921 Га, с категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения и разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, предоставленного в общедолевую собственность АО "Рогачевское" постановлением администрации Багаевского муниципального образования Ростовской области N747 от 29 декабря 1997 года и согласно Проекта перераспределения земель АОЗТ "Рогачевское".

Российская Федерация является собственником (правообладателем) земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли лесного фонда; леса первой группы, адрес: 346610, Ростовская область, Багаевский район. Право собственности Российской Федерации на участок лесного фонда (леса) с кадастровым номером N подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 61 АА N 683498 от 11 мая 2004 года.

24 июня 2020 года комиссией Каменского межрайонного отдела управления лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области был проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером N.

Данный осмотр отражен в акте натурного обследования фактического использования земельного участка (N 38 от 24 июня 2020 года). В соответствии с указанным актом комиссией установлено следующее: участок расположен на землях лесного фонда - выдел 40, части выделов 7, 8, 9, 10, 39, 41 квартала 17 Багаевского участкового лесничества Семикаракорского лесничества; выдел 40, части выделов 7, 8, 9, 10, 39, 41 квартала 17 Багаевского участкового лесничества Семикаракорского лесничества, включённые в границы земельного участка с кадастровым номером N, относятся к ценным лесам с категорией защитности ? нерестоохранные полосы лесов: к лесным землям (квартала 17 выдела 7, 8, 40, 41 - лесные культуры); к лесным землям (квартала 17 выделы 10, 39 - насаждения); к нелесным землям (квартала 17 выдела 9 - ландшафтная поляна); земельный участок с кадастровым номером N частично расположен на землях лесного фонда; на основании визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером N установлено, что "строения и ограждения отсутствуют".

Уполномоченной организацией - ФГБУ "Рослесинфорг" "Воронежлеспроект" - составлено заключение в отношении вышеуказанного земельного участка (N 171 от 30 августа 2019 года), согласно которому в результате сопоставления рабочих планов - картографических материалов лесоустройства, установлено, что земельный участок с кадастровым номером N частично сформирован из состава земель лесного фонда выдела 40, части выделов 7, 8, 9, 10, 39, 41 квартала 17 Багаевского участкового лесничества Семикаракорского лесничества, площадь пересечения составляет 118 841 кв.м.

Границы Багаевского участкового Семикаракорского лесничества определены приказом Рослесхоза от 22.12.2008 N 399 "Об определении количества лесничеств на территории Ростовской области и установлении их границ".

Согласно проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизе N 994/04/21-ЗУ от 05.04.2021 установлено, что земельные участки сторон имеет место пересечение (наложение) границ. Площадь наложения составляет 118 841, 01 кв.м. Общая площадь земельного участка с кадастровым номером N составляет по сведениям ЕГРН 140 000 кв.м.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, положив в основу своих выводов заключение судебной землеустроительной экспертизы, суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок ответчика не относится к землями лесного фонда, а был выделен из земель сельскохозяйственного производства, и относится к пашням, имеет установленные границы и площадь, в свою очередь, границы земельного участка, принадлежащего Российской Федерации, в соответствии с земельным законодательством не установлены, в связи с чем до установления его границ пересечение с границами земельного участка ответчика достоверно установить невозможно, в связи с чем пришел к выводу, что признание права собственности ответчика отсутствующим не восстановит нарушенные права истца.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции не согласился, установив, что согласно проекта организации и развития лесного хозяйства Семикаракорского мехлесхоза Ростовской области по состоянию на 1990 года, обзорного плана проектируемых мероприятий Багаевского лесничества Семикаракорского мехлесхоза Ростовской области лесоустройства на 1989 года, планшетов лесоустройства от 10.10.1989, 11.01.2005 Багаевский лесной заповедник по состоянию на 1993 год существовал, и его границы были отражены в материалах лесоустройства (в Государственном лесном реестре) и не могли не учитываться как ранее учтенные, юридически действующие при приватизации сельскохозяйственных земель и составления проекта перераспределения земель АОЗТ "Рогаческое". Эти границы в последующем были закреплены приказом Рослесхоза от 22.12.2008 N 399 "Об определении количества лесничеств на территории Ростовской области и установлении их границ", приказом Рослесхоза от 13.02.2019 N 191 "Об установлении границ Семикаракорского лесничества Ростовской области" (в ред. приказа Рослесхоза от 23.04.2019 N 547), учтены в ЕГРН как зона с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ) уже на момент формирования и выдела земельного участка ответчика в 2016 году. Кроме того, эти границы возможно было определить на местности - по наличию на земельном участке лесной растительности и протеканию реки Дон, а на картах- по специальным обозначениям. Сведения о переводе спорной части земли в земли, не связанные с ведением лесного хозяйства и осуществления лесных пользований, отсутствуют.

Суд апелляционной инстанции сделал вывод о том, что несмотря на законодательный запрет на приватизацию земель лесного фонда, спорные лесные участки, относящиеся к Багаевскому заповеднику и водоохраной зоне и прибрежной защитной полосе реки Дон (что следует из публичной карты), не могли быть включены в земельный участок колхоза, из которого последующем был выделен земельный участок ответчика. Таким образом, часть земельного участка ответчика (в зоне наложения) была сформирована незаконно, и поскольку в настоящее время на нее зарегистрированы права и истца, и ответчика, право последнего подлежит признанию отсутствующим. Вопреки позиции представителя Казанцевой В.Л. это приведет к восстановлению прав государства на земельный фонд путем восстановления существующих границ лесничества и внесение корректных, соответствующих фактическому пользованию (исходя из фото, приложенных судебной экспертизы и данных публичной карты) изменений в сведения о них в ЕГРН в части наложения.

С выводами суда апелляционной инстанции судебная коллегия кассационного суда согласна ввиду следующего.

В силу статьи 7 Лесного кодекса РФ (далее - ЛК РФ) лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН (пункт 2 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.

В соответствии с частью 1 статьи 67 ЛК РФ на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство. Лесоустройство включает в себя в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков (часть 1 статьи 68 ЛК РФ).

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 ЛК РФ). При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11.11.2013 года N 496 "Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение" основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр (далее - ГЛР) являются материалы лесоустройства.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Законом N 201-ФЗ.

В части 1 статьи 4.2 Закона N 201-ФЗ указано, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в ГЛР, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признаются также юридически действительными. Лесной участок соответствует участку лесного фонда (часть 6 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности").

При этом, ни Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ни иными нормативными правовыми актами не предусматривается требований к правообладателям земельных участков, являющихся ранее учтенными объектами недвижимости, по определению местоположения их границ и внесению соответствующих сведений в ЕГРН. В связи с этим данные процедуры осуществляются на усмотрение правообладателей таких объектов (Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.04.2017 N ОГ-Д23-4466).

Таким образом, при отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда земельный участок признается относящимся к землям лесного фонда по материалам лесоустройства, которые являются единственным и официальным документом, подтверждающим границы и площадь лесного участка.

По представленным материалам лесоустройства суд апелляционной инстанции правомерно установил, что местоположение спорного земельного участка определяется по представленным материалам.

Соответственно, суд апелляционной инстанции правомерно не учитывал выводы судебной экспертизы об отнесении земельного участка ответчика к землям сельскохозяйственного назначения, поскольку они содержат правовую оценку и не относятся к компетенции экспертной организации.

Так судом апелляционной инстанции правомерно сделан вывод, что спорный земельный участок относится к землям лесного фонда, что подтверждается доказательствами, представленными в дело, а также можно установить визуально по наличию на земельном участке лесной растительности и протеканию реки Дон, а на картах - по специальным обозначениям.

Соответственно, суд апелляционной инстанции вынес законное и обоснованное судебное решение об удовлетворении исковых требований и признании права собственности ответчика на спорный земельный участок отсутствующим, так как в соответствии с законодательством он может находиться в собственности только Российской Федерации.

Разрешение вопросов доказывания и оценки доказательств отнесено к компетенции судов, рассматривающих дело по правилам для суда первой инстанции, и не охватывается основаниями для кассационного пересмотра судебных актов.

Приведенные в кассационной жалобе доводы по существу сводятся к переоценке собранных по делу доказательств, повторяют правовую позицию заявителя при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций, являлись предметом проверки и оценки судебных инстанций, которые правомерно отвергнуты как несостоятельные, с приведением мотивированных выводов, основанных на правильном применении норм материального и процессуального права.

Поскольку судом апелляционной инстанции не допущено существенных нарушений норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, обжалуемое судебное постановление отмене либо изменению не подлежит.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 30 марта 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: Е.К. Фрид

Судьи В.Ю. Брянский

И.Э. Косарев