Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 27 октября 2022 г. по делу N 8Г-24258/2022[88-28946/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Бетрозовой Н.В.

судей Руденко Ф.Г, Егоровой Е.С, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сухорукова И.А. к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения в части не включения периодов работы, возложении обязанности включить периоды работы в общий страховой стаж и признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, по кассационной жалобе Сухорукова И.А. в лице представителя по доверенности Гредневой Е.М. на решение Центрального районного суда г.Волгограда от 25 мая 2021 года, с учётом определений об исправлении описок от 6 августа 2021 года и 13 января 2022 года, дополнительное решение Центрального районного суда г. Волгограда от 27 января 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 07 апреля 2022 года, по кассационной жалобе представителя государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области по доверенности Инякиной М.В. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 07 апреля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Бетрозовой Н.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сухоруков И.А. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области (далее - ГУ ОПФР по Волгоградской области, пенсионный орган) о признании незаконным решения в части не включения периодов работы, возложении обязанности включить периоды работы в общий страховой стаж и признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 17 июня 2020 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ). Решением пенсионного органа от 30 сентября 2020 года N, а также уточнением к нему от 12 марта 2021 года N, ему было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального страхового стажа 12 лет 6 месяцев на соответствующих видах работ. При этом в специальный стаж не учтены периоды работы с 22 мая 1996 года по 19 ноября 2000 год (4 года 5 месяцев 28 дней) и с 25 ноября 2000 года по 23 июля 2001 год (7 месяцев 29 дней) в должности охранника на частном предприятии гр. Шманева О.В. "Статус", с 1 сентября 1977 года по 2 июля 1980 года учёба в Волгоградском техникуме газовой и нефтяной промышленности, с 3 июля по 2 декабря 1980 года работа в должности машиниста технологических компрессоров Истинской ГКС, с 3 декабря 1980 года по 1 июля 1980 год учёба в Волгоградском техникуме газовой и нефтяной промышленности, с 6 июля 1981 года по 3 июня 1983 год служба по призыву в рядах Вооружённых сил СССР; с 16 августа 1988 года по 9 апреля 1996 год работа в должности замерщика, рабочего Института "Волгогипроводхоз".

Полагая свои пенсионные права нарушенными, истец, уточнив исковые требования, просил суд признать незаконным решение пенсионного органа от 30 сентября 2020 года N и уточнение к нему от 12 марта 2021 года N в части не включения в страховой стаж в соответствии со статьёй 11 Федерального закона N 400-ФЗ периодов работы с 22 мая 1996 года по 19 ноября 2000 год (4 года 5 месяцев 28 дней) и с 25 ноября 2000 года по 23 июля 2001 год (7 месяцев 29 дней) охранником на частном предприятии гр. Шманева О.В. "Статус"; не включения в соответствии пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ периодов: с 1 сентября 1977 года по 2 июля 1980 год (2 года 10 месяцев 2 дня) учёба в Волгоградском техникуме газовой и нефтяной промышленности; с 3 июля по 2 декабря 1980 года (5 месяцев) работа машинистом технологических компрессоров Истинской ГКС; с 3 декабря 1980 года по 1 июля 1980 год (6 месяцев 29 дней) учёба в Волгоградском техникуме газовой и нефтяной промышленности; с 6 июля 1981 года по 3 июня 1983 год (1 год 10 месяцев 28 дней + 1 год 10 месяцев 28 дней) служба по призыву в рядах Вооружённых сил СССР; с 16 августа 1988 года по 9 апреля 1996 год (7 лет 7 месяцев 24 дня) работа замерщиком, рабочим Института "Волгогипроводхоз" (с 1 апреля 1993 года АО "Волговодпроект"). Возложить на ответчика обязанность включить спорные периоды трудовой деятельности в стаж истца. Признать за Сухоруковым И.А. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 17 июня 2020 года.

Решением Центрального районного суда г. Волгограда от 25 мая 2021 года, с учётом определений об исправлении описок от 6 августа 2021 года и 13 января 2022 года, и дополнительным решением Центрального районного суда г. Волгограда от 27 января 2022 года, исковые требования удовлетворены частично.

Решение государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 3 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости за N от 30 сентября 2020 года признано незаконным в части невключения в страховой стаж в соответствии со статьёй 11 Закона N 400-ФЗ периоды работы с 22 мая 1996 года по 19 ноября 2000 года - 4 года 5 месяцев 28 дней, с 25 ноября 2000 года по 23 июля 2001 года - 00 лет 7 месяцев 29 дней - охранник на частном предприятии Сухорукова И.А. "Статус".

На государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 3 возложена обязанность включить в страховой стаж в соответствии со статьёй 11 Закона N 400-Ф3 периоды работы с 22 мая 1996 года по 19 ноября 2000 года - 4 года 5 месяцев 28 дней, с 25 ноября 2000 года по 23 июля 2001 года - 00 лет 7 месяцев 29 дней - охранник на частном предприятии гр. Сухорукова И.А. "Статус".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 07 апреля 2022 года решение Центрального районного суда г. Волгограда от 25 мая 2021 года, с учётом определений об исправлении описок от 6 августа 2021 года и 13 января 2022 года, дополнительное решение Центрального районного суда г. Волгограда от 27 января 2022 года отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований Сухорукова И.А. о признании незаконным решения государственного учреждения - Центр предоставлении государственных услуг и установлений пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 3 от 30 сентября 2020 года N (с уточнением к нему от 12 марта 2021 года N) в части невключения в специальный стаж Сухорукова И.А, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в должности замерщика, рабочего института "Волгогипроводхоз" (с 1 апреля 1993 года АО "Волговодпроект") с 16 августа 1988 года по 1 января 1992 год и возложении на государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области обязанности включить указанный период в специальный стаж Сухорукова И.А, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в отмененной части постановлено новое решение, которым названные исковые требования Сухорукова И.А. удовлетворены.

В остальной части решение Центрального районного суда г.Волгограда от 25 мая 2021 года, с учётом определений об исправлении описок от 6 августа 2021 года и 13 января 2022 года, дополнительное решение Центрального районного суда г. Волгограда от 27 января 2022 года оставлены без изменения.

В кассационной жалобе Сухоруков И.А. в лице представителя по доверенности Гредневой Е.М. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении спорных периодов работы и признания права на назначении досрочной страховой пенсии, как принятых в названной части с нарушениями норм материального и процессуального права, без учета обстоятельств дела.

В кассационной жалобе представитель ГУ ОПФР по Волгоградской области по доверенности Инякина М.В. ставит вопрос об отмене апелляционного определения, как постановленного с нарушением нора материального и процессуального права, просит оставить в силе решение суда первой инстанции, с учетом определений об исправлении описок, и дополнительное решение суда первой инстанции без изменения.

В возражениях на кассационную жалобу ответчика представитель истца по доверенности Греднева Е.М. просила отказать в удовлетворении кассационной жалобы пенсионного органа, указывая, что апелляционное определение в части включения в специальный стаж Сухорукова И.А, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы в должности замерщика, рабочего института "Волгогипроводхоз" (с 1 апреля 1993 года АО "Волговодпроект") с 16 августа 1988 года по 1 января 1992 год является законным и обоснованным.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, письменных возражений, проверив по правилам статьи 379.6 ГПК РФ в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобах, законность обжалуемых заявителями судебных постановлений, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Судами установлено и следует из материалов дела, что Сухоруков И.А. 17 июня 2020 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Решением N от 30 сентября 2020 года с учётом решения от 12 марта 2021 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа 12 лет 6 месяцев в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Страховой стаж истца составил 36 лет 15 дней, в специальный стаж в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ засчитано 0 лет 0 месяцев 0 дней.

При этом в соответствии со статьёй 11 Федерального закона N 400-ФЗ из подсчёта специального стажа исключены периоды работы с 22 мая 1996 года по 19 ноября 2000 год (4 года 5 месяцев 28 дней) и с 25 ноября 2000 года по 23 июля 2001 год (7 месяцев 29 дней) охранником на частном предприятии гр. Шманева О.В. "Статус", поскольку наименование организации, куда осуществлялся приём, в трудовой книжке не указано, что является нарушением Инструкции по ведению трудовых книжек; справка о работе не представлена; организация ликвидирована по решению суда 27 июля 2015 года; в архивы города документы на хранение не передавались.

Также из подсчёта специального стажа в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ исключены периоды:

- с 1 сентября 1977 года по 2 июля 1980 год (2 года 10 месяцев 2 дня) - учёба в Волгоградском техникуме газовой и нефтяной промышленности; с 3 декабря 1980 года по 1 июля 1980 год (6 месяцев 29 дней) - учёба в Волгоградском техникуме газовой и нефтяной промышленности; с 6 июля 1981 года по 3 июня 1983 год - 1 год 10 месяцев 28 дней + 1 год 10 месяцев 28 дней - служба по призыву в рядах Вооружённых сил СССР, поскольку как до так и после прохождения военной службы и обучения, периодов работы, зачтённых в льготный стаж, у истца не имеется;

- с 3 июля по 2 декабря 1980 года (5 месяцев) - машинист технологических компрессоров Истинской ГКС, поскольку истцом не представлена льготная справка, подтверждающая особый характер работы; указанный период включен ответчиком только в страховой стаж;

- с 16 августа 1988 года по 9 апреля 1996 год (7 лет 7 месяцев 24 дня) - замерщик, рабочий Института "Волгогипроводхоз" (с 1 апреля 1993 года АО "Волговодпроект") в связи с отсутствием документального подтверждения непосредственной занятости в технологическом процессе геолого-разведочных, поисковых, топографогеодезических, гидрографических, лесоустроительных и изыскательских работ.

Из трудовой книжки Сухорукова И.А, следует, что истец был принят на работу замерщиком 3 разряда топогеодезического отдела в институт "Волгогипроводхоз" 16 августа 1988 года; с 1 октября 1988 года переведён замерщиком 2 разряда; 1 января 1992 года переведён рабочим на топографических работах; 9 апреля 1996 года уволен в связи с сокращением численности (штата) работников.

В справке акционерного общества открытого типа по проектированию, изысканиям и научно-исследовательским работам в области мелиорации и водного хозяйства "Волговодпроект" от 16 апреля 1996 года N отражено, что, Сухоруков И.А. работал в институте "Волгогипроводхоз" с 16 августа 1988 года (приказ от 15 августа 1988 года Nк) по 9 апреля 1996 год (приказ от 8 апреля 1996 года Nк) в должности замерщика топогеодезического отдела. Выполнял топографические съёмки для обоснования мелиоративного и водохозяйственного строительства на оросительных системах Волгоградской области. Работы проводились круглогодично в составе полевого отряда по следующим видам работ: топографические съёмки, трассировка, перенос проекта в натуру орошаемых участков, съёмка площадок под пруды и другие гидротехнические сооружения. За период работы в институте полевой стаж составляет 6 лет 5 месяцев. Согласно Постановлению Верховного Совета РФ и дополнению к части 1 статьи 12 пункта "Е" закона РФ "О госпенсиях в РСФСР" имеет право на пенсионное обеспечение по возрасту по списку N 2. Справка составлена на основании топогеодезических отчётов, имеющихся по каждому объекту, лицевых счетов, хранящихся в архиве АО "Волговодпроект". В лицевых счетах указано время выполнения сдельной работы в полевых условиях, а в материалах полевой документации - место проведения и сроки производства полевых работ, а также конкретный исполнитель. С 1 апреля 1993 года институт "Волгогипроводхоз" преобразован в АО "Волговодпроект".

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, исходил из того, что в силу пункта 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы истца по трудовому договору с 22 мая 1996 года по 19 ноября 2000 год (4 года 5 месяцев 28 дней) и с 25 ноября 2000 года по 23 июля 2001 год (7 месяцев 29 дней) охранником в частном предприятии гр. Шманева О.В. "Статус" является трудовая книжка, в связи с чем пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения названных периодов в страховой стаж истца в соответствии со статьёй 11 Федерального закона N 400-ФЗ.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истца периодов его работы с 1 сентября 1977 года по 2 июля 1980 год (2 года 10 месяцев 2 дня) - учёба в Волгоградском техникуме газовой и нефтяной промышленности; с 3 декабря 1980 года по 1 июля 1981 год (6 месяцев 29 дней) - учёба в Волгоградском техникуме газовой и нефтяной промышленности; с 6 июля 1981 года по 3 июня 1983 год - 1 год 10 месяцев 28 дней + 1 год 10 месяцев 28 дней - служба по призыву в рядах Вооружённых сил СССР, суд исходил из того, что как до, так и после прохождения военной службы и обучения, периодов работы, зачтённых в льготный стаж, у истца не имеется.

Отказывая в удовлетворении требований в части периода с 3 июля по 2 декабря 1980 года (5 месяцев) - машинист технологических компрессоров Истинской ГКС, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств, подтверждающих особый характер работы.

Отказывая в удовлетворении требований о признании незаконным решения ответчика в части о не включения в специальный стаж по пункту 6 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ периода работы с 16 августа 1988 года по 9 апреля 1996 год (7 лет 7 месяцев 24 дня) замерщиком, рабочим Института "Волгогипроводхоз" (с 1 апреля 1993 года АО "Волговодпроект"), суд первой инстанции исходил из отсутствия документального подтверждения непосредственной занятости истца в технологическом процессе геолого-разведочных, поисковых, топографогеодезических, гидрографических, лесоустроительных и изыскательских работ. При этом, судом первой инстанции сделан вывод о том, что право на назначение пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ также не определяется, поскольку не подтверждена работа истца по Списку N 2 от 1956 года.

Поскольку необходимые условия для назначения страховой пенсии по старости на момент обращения истца в орган пенсионного обеспечения не были соблюдены, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании за ним права на назначении досрочной страховой пенсии со дня обращения с заявлением - с 17 июня 2020 года.

Суд апелляционной инстанции, дав повторную оценку представленным в дело доказательствам в их совокупности, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласился с выводами суда первой инстанции о включении в страховой стаж истца периодов его работы по трудовому договору охранником в частном предприятии гр. Шманева О.В. "Статус", а также об отсутствии правовых оснований для включения в стаж истца периодов обучения в Волгоградском техникуме газовой и нефтяной промышленности, службы в рядах вооруженных сил, работы в качестве машиниста технологических компрессоров Истинской ГКС и работы в качестве замерщика Института "Волгогипроводхоз" (с 1 апреля 1993 года АО "Волговодпроект") после 01 января 1992 года, а также об отсутствии оснований для назначения пенсии с даты обращения в пенсионный орган.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции признал выводы районного суда об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы истца замерщиком, рабочим Института "Волгогипроводхоз" (с 1 апреля 1993 года АО "Волговодпроект") с 16 августа 1988 года по 01 января 1992 года ошибочными, сделанными с неправильным применением норм материального права, в связи с чем отменил решение суда первой инстанции в указанной части, постановив в отмененной части новое решение, которым признал незаконным решение пенсионного органа (с учетом корректирующего решения) в части не включения названного периода в специальный стаж истца, возложив на ответчика обязанность по включению периода работы истца в должности замерщика в специальный стаж, указав, что в данный период истец работал в условиях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Оснований не соглашаться с выводами суда первой инстанции (в неотменённой части) и суда апелляционной инстанций у судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции не имеется, поскольку они подробно и обстоятельно мотивированы, должным образом отражены в обжалуемых судебных актах, постановлены в соответствии с правильно установленными фактическими обстоятельствами дела, верной оценкой собранных по делу доказательств, основаны на правильном применении норм права, регулирующих возникшие отношения, и на имеющихся в деле доказательствах, которым суды дали оценку в соответствии с требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Правила N 516).

Пунктом 7 Правил N 516 предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геологоразведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизичес-кими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Таким образом, юридически значимыми при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" являются факторы, которые необходимо подтверждать работодателю или застрахованному лицу соответствующими документами: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах; непосредственное выполнение полевых работ; выполнение вышеуказанных работ в составе экспедиции, партии, отряде, на участках и в бригадах.

Поскольку записями в трудовой книжке, а также сведениями содержащимися в справке АО "Волговодпроект" подтверждается занятость истца на полевых геологоразведочных работах с 16 августа 1988 года по 01 января 1992 года в качестве замерщика, рабочего Института "Волгогипроводхоз" (с 1 апреля 1993 года АО "Волговодпроект"), суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о включении указанного периода в стаж работы по Списку N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, а также об отсутствии оснований для суммирования названного периода с периодом работы истца в этой же должности замерщика, рабочего Института "Волгогипроводхоз" (с 1 апреля 1993 года АО "Волговодпроект") после 01 января 1992 года до 09 апреля 196 года и назначения пенсии с уменьшением возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком N 2 от 26 января 1991 г. раздел производства "Геологоразведочные работы" не поименован.

Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 разделом II "Геологоразведочные работы (поверхностные)" предусмотрены а) Рабочие, с перечислением рабочих должностей; б) Инженерно-технические работники, к которым относятся инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах.

Вопреки доводам кассационной жалобы ответчика, суд апелляционной инстанции, установив, что материалами дела, подтверждается осуществление работы истцом с 16 августа 1988 года по 01 января 1992 года в качестве замерщика, рабочего Института "Волгогипроводхоз" (с 1 апреля 1993 года АО "Волговодпроект"), занятого на геологоразведочных и поисковых работах, пришел к обоснованному выводу о включении указанного периода в специальный стаж по Списку N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Пунктом "е" статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" было предусмотрено, что пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается мужчинам - по достижении 55 лет, женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона.

При этом период работы непосредственно в полевых условиях от полугода до года учитывается за год работы, менее полугода - по фактической ее продолжительности, а на сезонных работах - в соответствии со статьей 94 названного Закона.

Положения пункта 6 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и пунктом "е" статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" содержат аналогичные основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Относительно порядка исчисления стажа суды обоснованно отметили, что в соответствии с пунктом 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил N 516 при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ:

работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2);

работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах (подпункт 6).

В силу абзаца пункта 3 Правил N 516 суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке:

- путем прибавления к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона;

- путем прибавления к периодам работы, указанной в подпункте 6, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 5, 7, 9, 12.

Суммирование работ, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", с работами, предусмотренными пунктом 6 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона, производится только, если в результате такого суммирования специальный стаж составит не менее 12, 5 лет для мужчин.

Снижение возраста при таком суммировании стажа не предусмотрено.

Суд апелляционной инстанции обоснованно не принял во внимание доводы истца о возможности суммирования периода работы истца в Института "Волгогипроводхоз" (с 1 апреля 1993 года АО "Волговодпроект") с 16 августа 1988 года по 01 января 1992 года с периодом следовавшим после 01 января 1992 года для досрочного назначения страховой пенсии по старости со снижением возраста, поскольку при таком суммировании право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истца не возникает.

Не влекут отмену оспариваемых судебных актов доводы кассационной жалобы истца о необходимости применения по вопросу суммирования стажа статьи 13 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1, а не Правил N 516, основана на неверном толковании закона.

Списком N 2 от 26 января 1991 г. раздел производства "Геологоразведочные работы" не поименован.

Согласно статье 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается:

- мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились соответственно на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона.

Гражданам, имеющим не менее половины стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона, на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы женщинам (пункт "б");

- мужчинам - по достижении 55 лет, женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона.

При этом период работы непосредственно в полевых условиях от полугода до года учитывается за год работы, менее полугода - по фактической ее продолжительности, а на сезонных работах - в соответствии со статьей 94 настоящего Закона (пункт "е").

Порядок суммирования работ с особыми условиями труда определен статьей 13 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 ("Суммирование работ с различными условиями труда"), в основу которого положен принцип суммирования равнозначных льгот по возрасту и специальному трудовому стажу или присоединения большей льготы к меньшей льгот, т.е. к работе, перечисленной в пункте "б" статьи 12 указанного Закона присоединяется работа, указанная в пунктах "д", "е", "ж" и "и" названной статьи; к работе, перечисленной в пункте "ж", работа, указанная в пунктах "б", "д", "е" и "и", и т.д.

Как правомерно установлено судом апелляционной инстанции, работы, которые давали право на пенсионные льготы по действовавшему до 1 января 1992 г. Списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, и впоследствии были включены в пункты "д", "е", "ж" и "и" статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1, не предусмотрены пунктом "б" статьи 12 указанного Закона и являются работами с одинаковыми условиями труда.

С учетом изложенного, названные работы не могут суммироваться в порядке, установленном статьей 13 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1, в связи с чем даже при наличии стажа истца на геологоразведочных работах в полевых условиях до 1992 г. нельзя было бы суммировать геологоразведочные работы в полевых условиях с 1992 года в соответствии с пунктом "е" статьи 12 указанного Закона.

Суммирование же к стажу работы с тяжелыми условиями труда с 1 января 2002 г. путем прибавления геологоразведочных работ (особых условий труда) возможно только, если в результате суммирования стаж работы с тяжелыми условиями труда составит не менее 12, 5 лет для мужчин (Правила N 516), тогда как данное условие в рассматриваемом случае не соблюдено.

Доводы кассационной жалобы истца относительно того, что период работы истца в качестве замерщика, рабочего Института "Волгогипроводхоз" (с 1 апреля 1993 года АО "Волговодпроект") после 01 января 1992 года подлежит зачету в специальный стаж по Списку N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, выражают субъективное отношение стороны к правильности разрешения спора, основанное на неправильном толковании норм материального права применительно к настоящему делу.

Доводы кассационной жалобы истца о том, что периоды учебы и службы в армии подлежат зачету в специальный стаж, основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку положения абзаца 3 пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года N590 прямо содержат ограничение по определению продолжительности периода работы или другой деятельности, приравненной к работе, дающей право на назначение пенсий на льготных условиях или в льготных размерах.

В целом приведенные в кассационных жалобах доводы, по сути, выражают несогласие с выводами судов, повторяют позицию заявителей, изложенную суду первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, эти доводы не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судами при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебных постановлений, влияли на их обоснованность и законность, либо опровергали выводы судов первой и апелляционной инстанций, являются процессуальной позицией сторон, основаны на субъективной оценке фактических обстоятельств дела и представленных доказательств, не свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судами допущены нарушения, влекущие отмену вынесенных судебных постановлений в кассационном порядке, направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств, что в силу статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

На недопустимость судом кассационной инстанции устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанций, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими, а также исследовать новые доказательства указано в пункте 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 17 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции".

Решение вопроса исследования и оценки доказательств, установление фактических обстоятельств дела отнесено к компетенции судов первой и апелляционной инстанций, поэтому связанные с ним доводы заявителя подлежат отклонению.

Поскольку судами первой и апелляционной инстанций материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений процессуального права не допущено, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационных жалоб.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Волгограда от 25 мая 2021 года, с учётом определений об исправлении описок от 6 августа 2021 года и 13 января 2022 года, дополнительное решение Центрального районного суда г. Волгограда от 27 января 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 07 апреля 2022 года оставить без изменения, кассационные жалобы Сухорукова И.А. в лице представителя - Гредневой Е.М. и представителя государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области по доверенности Инякиной М.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи