Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 03 ноября 2022 г. по делу N 16-8055/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Галлингер А.А., рассмотрев жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Иркутской области, а также по Республике Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории Антипенко Д.Д. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N39 Центрального района г. Братска Иркутской области от 30 марта 2022 г. и решение судьи Братского городского суда Иркутской области суда от 8 июня 2022 г., вынесенные в отношении акционерного общества "Группа "Илим" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N39 Центрального района г. Братска Иркутской области от 30 марта 2022 г, оставленным без изменения решением судьи Братского городского суда Иркутской области суда от 8 июня 2022г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении АО "Группа "Илим" на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Иркутской области, а также по Республике Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории Антипенко Д.Д. просит указанные выше судебные акты отменить, считая их незаконными и необоснованными.

АО "Группа "Илим", извещенное в соответствии со ст. 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы, возражения на жалобу не представило.

Изучение материалов дела и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, основанием для его возбуждения, послужили, изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что при проведении в период с 20 декабря 2021 г. по 14 февраля 2022 г. внеплановой выездной проверки, установлено, что АО "Группа "Илим" не были выполнены пункты предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 17 августа 2021 г. Срок выполнения предписания - до 17 декабря 2021г.

При вынесении постановления от 30 марта 2022 г, мировой судья пришел к выводу о необходимости прекращения производства по делу в отношении АО "Группа "Илим" на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судьей Братского городского суда Иркутской области оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи установлено не было.

Как усматривается из представленных материалов, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения данного дела об административном правонарушении, имели место 17 декабря 2021 г.

Следовательно, срок давности привлечения АО "Группа "Илим" к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек 17 марта 2022 г.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Принимая во внимание положения ст. 30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица срок давности привлечения АО "Группа "Илим" к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты отменены быть не могут.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N39 Центрального района г.Братска Иркутской области от 30 марта 2022 г. и решение судьи Братского городского суда Иркутской области суда от 8 июня 2022 г, вынесенные в отношении акционерного общества "Группа "Илим" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Иркутской области, а также по Республике Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории Антипенко Д.Д. - без удовлетворения.

Судья: А.А. Галлингер