Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 07 ноября 2022 г. по делу N 16-8071/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Галлингер А.А., рассмотрев жалобу консультанта отдела надзора и контроля управления лицензирования, аккредитации, контроля и надзора в сфере образования Министерства образования Новосибирской области Березиной Е.Н. на вступившее в законную силу решение судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 6 июня 2022 г., вынесенное в отношении директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения Новосибирского района Новосибирской области - Кубовинской основной школы N 31, Беляковой Наталии Александровны, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи 3-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от 11 апреля 2022 г, оставленным без изменения решением судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 6 июня 2022 г, производство по делу в отношении директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения Новосибирского района Новосибирской области - Кубовинской основной школы N 31, Беляковой Н.А, прекращено за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

В жалобе консультант отдела надзора и контроля управления лицензирования, аккредитации, контроля и надзора в сфере образования Министерства образования Новосибирской области Березина Е.Н. просит решение судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 6 июня 2022 г. отменить, считая его незаконным.

Белякова Н.А, извещенная в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о принесении жалобы, в установленный срок возражения не представила.

В порядке ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)

Как следует из протокола об административном правонарушении, составленном в отношении Беляковой Н.А. по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, последняя, являясь должностным лицом - директором МКОУ Новосибирского района Новосибирской области Кубовинская основная школа N 31, расположенного по адресу: "адрес" осуществляла деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Прекращая производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения в действиях Беляковой Н.А, мировой судья пришел к выводу о том, что отсутствие у педагога указанного учебного учреждения ФИО6 среднего профессионального или высшего образования в области дефектологии не повлекло возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью обучающихся, причинение средней тяжести вреда или тяжкого вреда здоровью обучающихся, либо иных последствий, указанных в ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

К аналогичному выводу об отсутствии в действиях Беляковой Н.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ пришел также судья Новосибирского районного суда Новосибирской области в своем решении от 6 июня 2022 г.

Поводов не согласиться с выводами судебных инстанций не имеется, они сделаны с учетом совокупности установленных по настоящему делу обстоятельств, норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям.

Кроме того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения этого лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

В п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ закреплена возможность отмены постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Указанная правовая позиция корреспондирует нормам ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

В рассматриваемом случае обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для отмены вступившего в законную силу судебного акта по делу об административном правонарушении в соответствии с положениями ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, не установлено и в жалобе не приведено.

Из материалов дела не усматривается, что на предыдущей стадии производства по делу судом второй инстанции было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.

При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, постановил:

постановление мирового судьи 3-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от 11 апреля 2022 г. и решение судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 6 июня 2022 г, вынесенные в отношении директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения Новосибирского района Новосибирской области - Кубовинской основной школы N 31 Беляковой Наталии Александровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу консультанта отдела надзора и контроля управления лицензирования, аккредитации, контроля и надзора в сфере образования Министерства образования Новосибирской области Березиной Е.Н. - без удовлетворения.

Судья: А.А. Галлингер