Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 ноября 2022 г. по делу N 16-8439/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу защитника Милованцева П.С., действующего в интересах общества с ограниченной ответственностью "Бизнес-Лес", на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 14 Богучанского района Красноярского края от 09 июля 2022 г. (резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2022 г.) и решение судьи Богучанского районного суда Красноярского края от 22 сентября 2022 г., вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Бизнес-Лес" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 14 Богучанского района Красноярского края от 09 июля 2022 г. ООО "Бизнес-Лес" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 500 000 рублей без конфискации древесины и транспортного средства, являющихся орудием совершения административного правонарушения.

Решением судьи Богучанского районного суда Красноярского края от 22 сентября 2022 г. постановление изменено, размер штрафа снижен до 250 000 рублей в соответствии со ст. 4.1.2 КоАП РФ.

В жалобе защитник ООО "Бизнес-Лес" Милованцев П.С. просит судебные акты отменить, считая их незаконными и необоснованными, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 5 статьи 8.28.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за транспортировку древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.

В соответствии с частью 1 статьи 50.4 Лесного кодекса РФ транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной (в случае, если совершались сделки с указанной древесиной), а также номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом).

На момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения данного дела об административном правонарушении, порядок заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины был регламентирован Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2020 г. N 1696.

В силу подпунктов "и", "л" пункта 3 указанных Правил сопроводительный документ заполняется с соблюдением следующих требований: в пункте 9 указывается адрес (описание места нахождения в виде географических координат места погрузки древесины в случае отсутствия адреса) пункта отправления древесины. При осуществлении отправки древесины с лесосеки или лесного склада указываются субъект Российской Федерации, район, лесничество, участковое лесничество, лесной квартал, номер лесосеки или лесного склада (при наличии), в пункте 11 указываются сведения об объеме по сортиментам либо о количестве перевозимой древесины, а также о ее видовом (породном) и сортиментном составе согласно перечню видов древесины, определяемых в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, на которые распространяются требования Лесного кодекса Российской Федерации о транспортировке древесины и об учете сделок с ней (при осуществлении сделок, проводимых внутри территории Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, основанием для его возбуждения послужили выводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении о том, что 27 ноября 2021 г. в 17 час. 20 на 215 км автодороги Канск - Абан - Богучаны Богучанского района Красноярского края ООО "Бизнес-Лес", в нарушение ч.ч. 1 и 2 ст. 50.4 Лесного кодекса РФ, допустило перевозку леса круглого породы лиственница объемом 22, 078 куб.м. на транспортном средстве "КАМАЗ 53212" г/н N, без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа на транспортировку древесины, а именно: в сопроводительном документе в пункте 9 не указан номер лесосеки, в пункте 111 допущены исправления.

При рассмотрении дела мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях ООО "Бизнес-Лес" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

По результатам пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, судья районного суда оставил принятый судом первой инстанции судебный акт без изменения.

Между тем, судьей районного суда не учтено следующее.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении заявитель утверждал о том, что законный представитель ООО "Бизнес-Лес" не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие законного представителя ООО "Бизнес-Лес" (л.д. 3-4).

Сведений об уведомлении ООО "Бизнес-Лес" о времени и месте составления протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат.

Однако, вышеуказанные обстоятельства судьей районного суда были оставлены без должного внимания, доводы заявителя, имеющие существенное правовое значение, проверены не были и надлежащей оценки не получили.

Кроме того, из представленных материалов следует, что в ходе производства по данному делу был наложен арест на следующее имущество: круглый лес, лиственница, пихта, кедр в количестве 101 шт, 22, 078 м3, КАМАЗ г/н N зеленого цвета (л.д. 7-9), а также изъят подлинник сопроводительного документа на транспортировку древесины (л.д. 78).

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

По итогам рассмотрения дела мировым судьей ООО "Бизнес-Лес" было назначено наказание в виде штрафа без конфискации древесины и транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения.

Вместе с тем, вопрос об указанных выше вещах, на которые наложен арест, а также об изъятых документах, судом разрешен не был.

При пересмотре постановления по делу об административном правонарушении, судья районного суда также не проверил законность применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в частности не дал оценку тому обстоятельству, что вопреки требованиям, предусмотренным ч. 2 ст. 27.14 КоАП РФ, арест товара и транспортного средства был произведен в отсутствие понятых и без применения видеозаписи (л.д. 7-9).

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства судья районного суда не выполнил в полном объеме требования ст.ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Допущенные судьей районного суда нарушения процессуальных требований являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Богучанского районного суда Красноярского края от 22 сентября 2022 г, законным признать нельзя, поэтому оно подлежат отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение, в ходе которого следует устранить допущенные нарушения и принять обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Жалобу защитника Милованцева П.С, действующего в интересах ООО "Бизнес-Лес", удовлетворить частично.

Решение судьи Богучанского районного суда Красноярского края от 22 сентября 2022 г, вынесенное в отношении ООО "Бизнес-Лес" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Богучанский районный суд Красноярского края.

Судья Д.В. Недорезов