Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 17 ноября 2022 г. по делу N 8Г-10342/2022[88-10457/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Виноградовой О.Н.

судей Дубовик М.С, Бузьской Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании (с использованием системы ВКС) гражданское дело по иску ФИО1 к ОПО ЦФО Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным решения об удержании из пенсии излишне выплаченной суммы, признании незаконным действий по удержанию из пенсии сумм, обязании возвратить незаконно удержанные суммы, взыскании денежных средств, по кассационной жалобе УМВД России по Хабаровскому краю на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 4 марта 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 29 июня 2022 года.

Заслушав доклад судьи Виноградовой О.Н, выслушав объяснения представителя УМВД РФ по Хабаровскому краю ФИО4, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОПО ЦФО УМВД России по Хабаровскому краю, в котором просил признать решение ОПО ЦФО УМВД России по Хабаровскому краю от 30 января 2020 года об удержании из пенсии излишне выплаченной суммы в размере 204862, 37 рублей незаконным, признать незаконными действия ОПО ЦФО УМВД России по Хабаровскому краю по осуществлению ежемесячных удержаний из пенсии в размере 20% причитающейся к выплате пенсии сумм, обязать ОПО ЦФО УМВД России по Хабаровскому краю устранить в полном объеме нарушенные права и свободы путем возврата незаконно удержанной пенсии за период с 02 октября 2020 года по день разрешения спора в суде, взыскать с ОПО ЦФО УМВД России по Хабаровскому краю в пользу истца проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 03 октября 2020 года по день вынесения решения суда.

В обоснование требований указал, что 02 октября 2020 года произведено удержание из его пенсии в размере 5779, 98 рублей. Письмом от 17 августа 2020 года отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения УМВД России по Хабаровскому краю истца уведомили, что 30 января 2020 года принято решение о ежемесячном удержании излишнее выплаченной истцу пенсии за период с 01 августа 2012 года по 31 июля 2016 года в сумме 204862, 87 рублей, которая образовалась в связи не сообщением истцом в ОПО ЦФО УМВД России но Хабаровскому краю о снятии с регистрационного учета в г. Хабаровске. С решением ответчика не согласен, считает его необоснованным и незаконным. О принятии указанного решения его не известили, с решением не ознакомили. Согласия на удержание денежных средств он не давал. В период с 01 августа 2012 года ему выплачивалась пенсия по линии ФСКН России с учетом районного коэффициента, установленного в г. Хабаровске. С 1 августа 2016 года выплата пенсии осуществлялась без районного коэффициента. Решение об удержании из пенсии неправомерно принято за пределами трехлетнего срока исковой давности, т.е. спустя более 4 лет после того, как пенсия стала выплачиваться без коэффициента.

Определением суда от 16 октября 2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено УМВД России по Хабаровскому краю.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 02 декабря 2020 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 30 апреля 2021 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 09 сентября 2021 года решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 02 декабря 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 30 апреля 2021 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 18 февраля 2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено МВД России.

В ходе судебного разбирательства представителем истца дополнены исковые требования требованием о взыскании с ответчиков удержанной суммы в размере 81562, 19 рублей. Заявлением от 04 марта 2022 года представителем истца уточнены исковые требования в части взыскания денежных средств, просил взыскать 93628, 48 рублей.

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 04 марта 2022 года производство по гражданскому делу в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами прекращено в связи с отказом истца от иска.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 04 марта 2022 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, признано незаконным решение УМВД России по Хабаровскому краю об удержании суммы переплаты, образовавшейся за счет применения районного коэффициента, в размере 204862, 87 рублей, по 20% причитающейся к выплате пенсии до полного погашения задолженности, указанного в заключении проверки по факту переплаты пенсии за счет применения районного коэффициента ФИО1 от 30 января 2020 года, признаны незаконными действия УМВД России по Хабаровскому краю по осуществлению ежемесячных удержаний из пенсии ФИО1 в размере 20% причитающейся к выплате пенсии сумм, с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны Российской Федераций в пользу ФИО1 взыскано 93628, 48 рублей. В удовлетворении исковых требований к ОПО ЦФО УМВД России по Хабаровскому краю отказано.

В своей кассационной жалобе УМВД Российской Федерации по Хабаровскому краю просит отменить решение и апелляционное определение. Указывает, что оснований для пересмотра пенсии не имелось, у сотрудника ОПО ЦФО УМВД России по Хабаровскому краю отсутствует обязанность по розыску пенсионеров и установления их фактического места жительства.

В судебном заседании суда кассационной инстанции с использованием системы ВКС представитель УМВД РФ по Хабаровскому краю ФИО4 поддержала доводы кассационной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав участника процесса, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены обжалуемого решения и апелляционного определения.

В соответствии с частью 1 статьи 379.1 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебного постановления кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемых решения и апелляционного определения не имеется.

ФИО1 уволен из органов ФСКН России 31 июля 2012 года по достижении предельного возраста. Выслуга лет в календарном исчислении составила 30 лет, в льготном исчислении - 44 года, в связи с чем он являлся получателем пенсии за выслугу лет по линии ФСКН России.

В период с 01 августа 2012 года по 31 июля 2016 года ФИО1 выплачивалась пенсия с учетом районного коэффициента 20%, установленного в г. Хабаровске.

Согласно расчету выслуги лет право на сохранение пенсии с учетом районного коэффициента при переезде в другой регион (не предусматривающий выплату районного коэффициента к пенсии) ФИО5 не имеет.

С 01 августа 2016 года выплата пенсии ФИО1 осуществлялась без учета районного коэффициента, в связи с окончанием периода регистрации по месту пребывания в г. Хабаровске.

13 января 2020 года в адрес ОПО ЦФО УМВД России по Хабаровскому краю от ФИО1 поступило заявление с просьбой о переводе его пенсионного дела в г. Москву. К заявлению прилагалась копия паспорта с отметкой о снятии с регистрационного учета по месту жительства в г. Хабаровске 12 июля 2012 года и регистрацией по месту жительства в Московской области, г. Москва по настоящее время.

Согласно заключению проверки по факту переплаты пенсии за счет применения районного коэффициента ФИО1, в период с 01 августа 2012 года по 31 июля 2016 года переплата пенсии составила 204862, 87 рублей, принято решение удержать излишне полученную ФИО1 пенсию в сумме 204862, 87 рублей.

С 01 февраля 2020 года выплата пенсии ФИО1 в УМВД России по Хабаровскому краю прекращена.

03 февраля 2020 года пенсионное дело истца направлено в центр пенсионного обслуживания ГУ МВД России по г. Москве для дальнейшего учета и выплаты пенсии по месту жительства пенсионера вместе с информацией о производстве удержания из пенсии за период с 01 августа 2012 года по 31 июля 2016 года в сумме 204862, 87 рублей.

05 февраля 2020 года в адрес ФИО1 направлено уведомление об образовавшейся задолженности в размере 204862, 87 рублей.

17 августа 2020 года в адрес ФИО1 направлено повторное уведомление о задолженности и разъяснено о возможности предоставления документов, подтверждающих проживание на территории Хабаровского края для пересмотра размера переплаты пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" пенсионерам из числа указанных в статье 1 лиц, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию сотрудников органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38, и увеличения, предусмотренные статьей 16, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного для сотрудников в данной местности Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Статьей 56 этого Закона установлено, что при переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания.

Лица, указанные в статье 1 данного Закона, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 62 этого же Закона удержания из пенсии, выплачиваемой в соответствии с настоящим Законом, производятся на основании судебных решений, определений, постановлений и приговоров (в части имущественных взысканий), исполнительных надписей нотариальных контор и других решений и постановлений, исполнение которых в соответствии с законодательством производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию за пенсионером сохраняется не менее 50 процентов причитающейся ему пенсии.

Поскольку добросовестность поведения ФИО1 предполагается (п. 5 ст. 10 ГК РФ), то обязанность доказать наличие злоупотреблений с его стороны лежала на ответчике, однако, им соответствующие доказательства не представлены, а сам по себе факт несообщения истцом о перемене места жительства не является безусловным подтверждением такого злоупотребления.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанции верно пришли к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда соглашается с выводами нижестоящих судебных инстанции, судебные акты сомнений в законности и обоснованности не вызывают, они мотивированны, соответствуют обстоятельствам дела, установленным согласно представленным доказательствам, основаны на верном применении норм материального права.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела судом первой и апелляционной инстанций не допущено.

Руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 4 марта 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 29 июня 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу УМВД России по Хабаровскому краю - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи