Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 25 августа 2022 г. по делу N 8Г-6884/2022[88-7294/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Саломатиной Л.А.

судей Калиниченко Т.В, Панфиловой Л.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи гражданское дело по иску Кожемякина Дениса Юрьевича к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) "Государственная противопожарная служба Республики Саха (Якутия)" о признании незаконным приказа об отстранении от работы, обязании допустить к выполнению работы, взыскании оплаты за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, по кассационной жалобе Кожемякина Д.Ю. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 4 апреля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Калиниченко Т.В, выслушав объяснения Кожемякина Д.Ю, судебная коллегия

установила:

Кожемякин Д.Ю. обратился в суд к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) "Государственная противопожарная служба Республики Саха (Якутия)" о защите трудовых прав, указав, что был отстранен от работы приказом от ДД.ММ.ГГГГ N в связи с не прохождением вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Полагал приказ об отстранении незаконным, поскольку безусловная обязанность пройти вакцинацию у него отсутствовала. Просил признать незаконным приказ от ДД.ММ.ГГГГ N об отстранении его от работы, обязать допустить его к выполнению работ на территории работодателя с даты принятия решения судом в соответствии с обусловленной трудовым договором трудовой функцией, взыскать компенсацию морального вреда в размере 70 000 рублей, денежные средства за время вынужденного прогула в размере не менее 38 058, 84 рублей.

Определением суда от 9 ноября 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Томпонском районе.

Решением Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) от 22 ноября 2021 года иск Кожемякина Д.Ю. к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) "Государственная противопожарная служба Республики Саха (Якутия)" удовлетворен частично. Признан незаконным приказ "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N об отстранении от работы работника, отказавшегося от профилактических прививок. На Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) "Государственная противопожарная служба Республики Саха (Якутия)" возложена обязанность допустить Кожемякина Д.Ю. к выполнению работ со дня принятия решения суда, в пользу Кожемякина Д.Ю. с Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Государственная противопожарная служба Республики Саха (Якутия)" взысканы денежные средства за время вынужденного прогула 95 147 рублей 10 копеек, компенсация морального вреда 20 000 рублей. Разрешен вопрос о госпошлине.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 4 апреля 2022 года решение Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) от 22 ноября 2021 года отменено, в удовлетворении исковых требований Кожемякину Д.Ю. отказано.

В кассационной жалобе Кожемякин Д.Ю. просит отменить определение суда апелляционной инстанции, оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

В возражениях на кассационную жалобу представитель ГУП "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)" Павлов А.Ф. полагает оспариваемое апелляционное определение законными и обоснованными, просит в удовлетворении жалобы отказать.

В судебном заседании суда кассационной инстанции Кожемякин Д.Ю. на доводах кассационной жалобы настаивал.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не подавали, на основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований по настоящему делу не установлено.

Материалами дела подтверждается, что Кожемякин Д.Ю. работает "данные изъяты" пожарной части N по охране "адрес" "данные изъяты" обособленном структурном подразделении Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Государственная противопожарная служба Республики Саха (Якутия)".

Деятельность организации ответчика относится к сфере государственной гражданской и муниципальной службы, органов власти Республики Саха (Якутия) и подведомственных им организаций.

Приказом начальника Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Государственная противопожарная служба Республики Саха (Якутия)" от ДД.ММ.ГГГГ N "данные изъяты" предписано обеспечить проведение обязательной вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в срок до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ не допускать к исполнению должностных обязанностей сотрудников, не прошедших иммунизацию, кроме лиц, имеющих медицинский отвод по показаниям. С приказом Кожемякин Д.Ю. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Кожемякин Д.Ю. в ответе на распоряжение о вакцинации указал работодателю о незаконности таких требований.

ДД.ММ.ГГГГ Кожемякин Д.Ю. ознакомлен с уведомлением работодателя о необходимости проведения иммунизации.

ДД.ММ.ГГГГ Кожемякин Д.Ю. письменно информировал работодателя об отказе от вакцинации.

Приказом "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N Кожемякин Д.Ю. отстранен от работы с ДД.ММ.ГГГГ без сохранения заработной платы на весь период эпидемиологического неблагополучия или до выполнения профилактических прививок, с которым Кожемякин Д.Ю. ознакомлен в тот же день.

В соответствии с абзацем 8 части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу части 2 названной нормы права работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работу или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

В пунктах 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 17 сентября 1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" предусмотрено, что профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям (приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09 декабря 2020 N 1307н "О внесении изменений в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2014 N 125н").

На основании Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 01июля 2020 N 1293 "О режиме повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия) и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в связи с угрозой распространения в Республики Саха (Якутия) новой коронавирусной инфекции на территории Республики Саха (Якутия) сохраняется режим повышенной готовности.

На территории Республики Саха (Якутия) действовало постановление Главного государственного санитарного врача по Республике Саха (Якутия) от 19 мая 2021 года N 3 "Об иммунизации населения Республики Саха (Якутия) против новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", в соответствии с которым обязательной иммунизации подлежат сотрудники в сфере государственной и муниципальной службы, органов власти Республики Саха (Якутия) и подведомственных им организаций.

Частично удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что органы власти и подведомственные им организации не относятся к Перечню работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 1999 года N 825. Суд указал, что постановление Главного государственного санитарного врача по Республике Саха (Якутия) от 19 мая 2021 года N 3 в части обязательной иммунизации работников подведомственных организаций органов власти не может быть применено, поскольку не соответствует Федеральному закону от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней".

Не соглашаясь с выводами суда первой инстанции и отменяя его решение, суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьей 76 Трудового кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", исходил из того, что истец выполняет работу, которая связана с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок. Поскольку деятельность организации ответчика предусмотрена постановлением Главного государственного санитарного врача по Республике Саха (Якутия) от 19 мая 2021 года N 3 "Об иммунизации населения Республики Саха (Якутия) против новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (п.4.2), относится к деятельности работников подведомственных организаций органов власти, выполнение трудовой функции по которой предусматривает обязательную вакцинацию по эпидемическим показаниям, Кожемякин Д.Ю. от прохождения обязательной вакцинации отказался, документы о наличии противопоказаний к профилактической прививке не представил, у работодателя имелись основания для отстранения его от работы на основании приказа.

Выводы суда апелляционной инстанции по существу спора судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции считает правильными, так как эти выводы основаны на установленных фактических обстоятельствах дела и соответствуют правильно примененным нормам права, регулирующим спорные правоотношения.

В обжалуемом апелляционном определении приведено исчерпывающее толкование норм материального права - статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 5, 10 Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", статей 11, 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 12 Перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 года N 825, п. 4.2 постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Саха (Якутия) от 19 мая 2021 года N 3 "Об иммунизации населения Республики Саха (Якутия) против новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", подлежащих применению к спорным отношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о том, что постановление Главного государственного санитарного врача по Республике Саха (Якутия) от 19 мая 2021 года N 3 "Об иммунизации населения Республики Саха (Якутия) против новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" принято в пределах полномочий и компетенции главного государственного санитарного врача по Республике Саха (Якутия), решение о проведении профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям соответствует требованиям законодательства об имуннопрофилактике.

Вопреки доводам кассационной жалобы, судом апелляционной инстанции правильно учтено, что отстранение от выполнения трудовых обязанностей работников, не прошедших вакцинацию от новой коронавирусной инфекции, в условиях неблагополучной эпидемиологической ситуации, необходимо для защиты здоровья и жизни каждого работника коллектива, а также обеспечения здоровья и безопасности других лиц при осуществлении истцом своих должностных обязанностей, в связи с чем не может рассматриваться как нарушение конституционных и трудовых прав.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку судом апелляционной инстанций материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений процессуального права не допущено, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 4 апреля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Кожемякина Д.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи