Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 22 сентября 2022 г. по делу N 8Г-7223/2022[88-7729/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Виноградовой О.Н, судей Наконечной Е.В, Дубовик М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Король ФИО5 к Краевому государственному казенному учреждению "Центр занятости населения города Хабаровска и Хабаровского района" о признании приказов незаконными, возложении обязанности устранить нарушения законодательства путем перерасчета и выплаты пособия по безработице

по кассационной жалобе Краевого государственного казенного учреждения "Центр занятости населения города Хабаровска и Хабаровского района" на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 24 февраля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 06 мая 2022 года.

Заслушав доклад судьи Наконечной Е.В, судебная коллегия

установила:

Король Е.В. обратилась в суд с названным иском, указав в обоснование заявленных требований, что она работала в ПАО Сбербанк России с 2010 года и была уволена 16.04.2021 по соглашению сторон. 21.04.2021 через единый портал Госуслуг и сайт Trudvsem.ru (информационно-аналитическая система Общероссийская база вакансий "Работа в России") ею подано заявление о предоставлении гражданину государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы с целью признания безработной и назначения пособия по безработице. 19.07.2021 в КГКУ "ЦЗН г. Хабаровска и Хабаровского района" ей стало известно, что приказом от 28.04.2021 она была признана безработной и ей назначено пособие в минимальном размере 1 800 рублей в месяц, при положенном 14 556 рублей в месяц первые три месяца. В этот же день 19.07.2021 КГКУ "ЦЗН г. Хабаровска и Хабаровского района" был издан приказ N 200П30/2101 "Об изменении продолжительности выплаты пособия по безработице гражданину, признанному в установленном порядке безработным, его размере и сроках выплаты", которым ей также была установлена минимальная величина пособия по безработице за период с 21.04.2021 по 18.07.2021 - 1 800 рублей в месяц. Однако, на дату подачи заявления она в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состояла в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель. 20.08.2021 посетив Центр занятости истец выяснила, что 04.08.2021 Центром занятости издан приказ N 216П25/2101 о приостановке выплаты пособия по безработице в связи с ее неявкой к ответчику в назначенное время 13.08.2021 для перерегистрации, однако, никакого уведомления о необходимости явки в указанный день ей направлено не было.

В своих исковых требованиях Король Е.В. просила суд признать незаконным приказ КГКУ "Центр занятости населения г. Хабаровска и Хабаровского района" от 19.07.2021 N 200П30/2101 в части установления минимальной величины пособия по безработице за период с 21.04.2021 по 18.07.2021, признать незаконным приказ КГКУ "Центр занятости населения г. Хабаровска и Хабаровского района" от 04.08.2021 N 216П25/2101 о приостановке выплаты пособия по безработице, возложить на КГКУ "Центр занятости населения г. Хабаровска и Хабаровского района" обязанность устранить нарушения законодательства о занятости населения путем перерасчета и выплаты пособия по безработице Король Е.В. за период с 21.04.2021 по 20.07.2021 в сумме 14 556 рублей в месяц и за период с 21.07.2021 по 20.10.2021 в сумме 6 000 рублей в месяц. Взыскать с КГКУ "Центр занятости населения г. Хабаровска и Хабаровского района" понесенные Король Е.В. судебные расходы.

Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 24 февраля 2022 года исковые требования удовлетворены частично.

На КГКУ "Центр занятости населения г. Хабаровска и Хабаровского района" возложена обязанность произвести перерасчет и выплатить пособие по безработице Король Е.В. за период с 21.04.2021 по 20.07.2021 в сумме 14 556 рублей в месяц и за период с 21.07.2021 по 20.10.2021 в сумме 6 000 рублей в месяц.

В удовлетворении требований в остальной части отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 06 мая 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Краевого государственного казенного учреждения "Центр занятости населения города Хабаровска и Хабаровского района" - без удовлетворения.

В кассационной жалобе Краевого государственного казенного учреждения "Центр занятости населения города Хабаровска и Хабаровского района" ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу постановлений суда первой и апелляционной инстанции, как не соответствующих нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Участвующие в деле лица, извещенные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. Дело рассмотрено на основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает предусмотренных частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены оспариваемых судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении настоящего дела таких нарушений судами не допущено.

Установив в ходе судебного разбирательства, что назначение истице пособия по безработице в спорный период в необоснованном размере имело место в связи с непринятием ответчиком мер к установлению размера среднего заработка Король Е.В, то время как необходимость и возможность принятия таких мер у ответчика имелась, а приостановление выплаты пособия на основании приказа от 04.08.2021 в связи с неявкой истицы в назначенное время на перерегистрацию стало следствием ненадлежащего уведомления истицы о необходимости прибытия в Центр занятости населения, суды первой и апелляционной инстанции верно применив положения ст. 37 Конституции РФ, Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утв. постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 N 460, правильно пришли к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения иска, возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет причитающихся истице сумм и выплатить ей пособие за период с 21.04.2021 по 20.07.2021 в сумме 14 556 рублей в месяц и за период с 21.07.2021 по 20.10.2021 в сумме 6 000 рублей в месяц, право на получение которого было нарушено в связи с неверными действиями КГКУ "Центр занятости населения города Хабаровска и Хабаровского района".

Суд кассационной инстанции с такими выводами суда первой и второй инстанции согласен, так как эти выводы основаны на установленных фактических обстоятельствах дела и соответствуют правильно примененным нормам действующего законодательства.

Выводы судов о непринятии ответчиком надлежащих мер по установлению размера заработной платы истицы и по ее уведомлению о необходимости явки в Центр занятости населения основаны на исследовании представленных в дело доказательств, в том числе пояснений сторон, заявления истицы, сведений из ПФР в отношении периода ее работы, сведений, представленных самой Король Е.В. относительно ее дохода, электронного уведомления о явке на перерегистрацию, которые оценены судами по правилам ст.67 ГПК РФ. Несогласие КГКУ "Центр занятости населения города Хабаровска и Хабаровского района" с тем, как суды оценили доказательства, не может служить основанием к отмене судебных актов в кассационном порядке. Правом переоценки доказательств суд кассационной инстанции в силу требований Главы 41 ГПК РФ не наделен.

Доводы ответчика о поступлении к нему сведений в автоматическом режиме, а также о том, что сама истица не позаботилась о предоставлении справки за спорный период времени, приводились в суде первой и второй инстанции, были оценены и отклонены судами по мотивам, изложенным в решении и апелляционном определении. Суд кассационной инстанции с позицией судов согласен.

Довод жалобы о том, что права истицы не нарушены, суд кассационной инстанции отклоняет как противоречащий фактическим обстоятельствам, установленным судами в ходе рассмотрения дела.

При рассмотрении дела суды обоснованно указали на формальный подход ответчика к исполнению своих функций в отношениях с Король Е.В, что являлось, принимая во внимание суть и характер поставленных законодателем перед органами занятости населения задач, недопустимым.

Нарушений в применении и толковании норм материального права, нарушений норм процессуального права, повлекших неправильное рассмотрение дела, судами первой и апелляционной инстанции не допущено.

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что предусмотренные частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены обжалуемых судебных актов не установлены, суд кассационной инстанции полагает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 24 февраля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 06 мая 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Краевого государственного казенного учреждения "Центр занятости населения города Хабаровска и Хабаровского района" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: