Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 11 октября 2022 г. по делу N 8Г-8474/2022[88-8987/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ковалева С.А, судей Александровой М.В, Шиловой О.М, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Тынды к ООО "ЖДК-Энергоресурс", ООО "УК "Наш Дом", УК "Монолит", УК "ЭКО СЕРВИС", УК "Октябрь", МУП г. Тынды Амурской области "Тында" о признании действий незаконными, о возложении обязанности соблюдать температурный график и гидравлический режим, по кассационной жалобе представителя ООО "ЖДК-Энергоресурс" - Черпакова Дмитрия Викторовича

на решение Тындинского районного суда Амурской области от 11 марта 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 8 июня 2022 года.

Заслушав доклад судьи Александровой М.В, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

администрация г..Тынды обратилась в суд с иском к ООО "ЖДК-Энергоресурс", ООО "УК "Наш Дом", УК "Монолит", УК "ЭКО СЕРВИС", УК "Октябрь", МУП г..Тынды Амурской области "Тында", указав, что в связи с поступающими обращениями граждан о снижении температуры в жилых помещениях администрацией г..Тынды 13 октября 2021 года осуществлен комиссионный выезд на ЦТП Новый Таежный с целью проверки параметров теплоносителя. В ходе проверки установлено, что расход теплоносителя 1 контура - 52 тн/час, температура 1 контура - 67°С/40°С, температура 2 контура - 35°С/33°С, температура ГВС 1-ой очереди - 50°С/36°С, температура ГВС 2-ой очереди - рО°С/34°С. В ходе проверки, осуществленной 15 октября 2021 года, администрацией города установлено, что расход теплоносителя 1 контура - 69 м3/час, температура 1 контура - 76°С/45°С, температура 2 контура - 39°С/37°С, температура ГВС 1-ой очереди - 57°С/40°С, температура ГВС 2-ой очереди - 67°С/44°С, температура наружного воздуха составляет -5, 6°С, среднесуточная температура предыдущих суток - -4, 8°С. В соответствии с отопительным графиком качественного регулирования от 20 мая 2020 года температура должна соответствовать следующим показателям: 1-ый контур - 81, 3°С/48 С, 2-ой контур - 56, 2°С/45, 8°С. 7 ноября 2021 года в единую дежурно-диспетчерскую службу г..Тынды поступили обращения граждан по факту снижения температуры в квартирах по ул. "адрес" ул. "адрес" пер. "адрес", ул. "адрес", ул. "адрес" В соответствии со схемой теплоснабжения г..Тынды Центральная котельная обеспечивает теплоснабжением всю инфраструктуру города, в том числе население, объекты социального и культурного назначения, промышленную зону ст. Тында, тепловая нагрузка, присоединенная составляет 281, 4 Гкал/час. При наличии температурного графика 150 С/70С расход на циркуляцию 1 контура составляет 3517, 5 тн/час. В настоящее время циркуляцию по тепловым сетям обеспечивают два тепловых насоса СЭ 1250-14-11, подача - 1250 м3/час.

При расчетной суммарной производительности двух насосов расход на циркуляцию фактически составляет 2500 м/час, что на 1000 м3 меньше расчетного расхода. Уточнив исковые требования, истец просил признать противоправными действия ООО "ЖДК-Энергоресурс", ООО "Управляющая компания "Наш Дом", управляющей компании "Монолит", управляющей компании "ЭКО СЕРВИС", управляющей компании "Октябрь", МУП г..Тынды Амурской области "Тында" в период с 16 сентября 2021 года по настоящее время по отношению к потребителям услуги теплоснабжения, выраженные в предоставлении услуг по теплоснабжению с нарушением температурного графика и гидравлического режима; обязать ООО "ЖДК-Энергоресурс" соблюдать температурный график качественного регулирования по подающему трубопроводу на выходе с котельной и ЦТП, с отклонениями от заданного режима на источнике теплоты +/-3% в течение отопительного сезона 2021-2022 годов; обязать ООО "ЖДК-Энергоресурс" соблюдать гидравлический режим тепловых сетей, обеспечив циркуляцию в сетях 1 контура 3517, 5 тн/час в течение отопительного периода 2021-2022 годов. В связи с нарушением прав неопределенного круга лиц на благоприятные условия проживания обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решением Тындинского районного суда Амурской области от 11 марта 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 8 июня 2022 года, исковые требования администрации г. Тынды удовлетворены частично. На ООО "ЖДК-Энергоресурс" возложена обязанность соблюдать температурный график качественного регулирования по подающему трубопроводу на выходе с котельной и ЦТП, с отклонениями от заданного режима на источнике теплоты +/- 3% в течение отопительного сезона 2021-2022 годов, соблюдать гидравлический режим тепловых сетей в течение отопительного сезона 2021-2022 годов.

В кассационной жалобе ООО "ЖДК-Энергоресурс" ставит вопрос об отмене судебных постановлений, считает, что они вынесены с нарушением норм материального и процессуального права. Полагает, что принятое по делу решение является неисполнимым, поскольку на ответчика возложена обязанность выполнить мероприятия без установления их конкретного перечня, без указания объекта и срока выполнения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, сочтя возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке надлежащим образом, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит основания для отмены судебных постановлений.

Согласно части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений по настоящему делу не имеется.

Судами установлено и из материалов дела следует, что на основании постановления администрации г. Тынды от 6 октября 2016 года N 2644 "О внесении изменений в постановление администрации г. Тынды N 3113 от 17 июля 2015 года "Об утверждении схемы теплоснабжения муниципального образования город Тында Амурской области на 2014-2029 годы" ООО "ЖДК-Энергоресурс" является единой теплоснабжающей организацией муниципального образования г. Тында Амурской области.

Система коммунальной инфраструктуры с целью теплоснабжения передана ООО "ЖДК-Энергоресурс" в соответствии с концессионным соглашением от 9 августа 2016 года.

20 мая 2020 года ООО "ЖДК-Энергоресурс" утвержден отопительный график качественного регулирования по центральной котельной (I контур) и ЦТП (II контур).

Однако, проведенной администрацией г. Тынды проверкой установлены факты отклонения от температурного графика на центральной котельной г. Тынды в подающем трубопроводе (по температуре воды, поступающей в тепловую сеть) более 3 %, что не отвечает требованиям п. 6.2.59 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года N 115.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь ст. ст. 541, 542 ГК РФ, положениями Федеральных законов от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", постановлениями Правительства РФ от 18 ноября 2013 года N 1034 "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя", от 8 августа 2012 года N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года N 115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок", оценив представленные сторонами доказательства, установив, что ООО "ЖДК-Энергоресурс" в периоды с 10 по 12 января 2022 года, с 1 по 6 февраля 2022 года допущено отклонение от заданного температурным графиком режима по температуре воды, поступающей в тепловую сеть более 3 %, пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных истцом требований, возложив на ООО "ЖДК-Энергоресурс" обязанность по соблюдению гидравлического и температурного режимов тепловых сетей в течение отопительного сезона 2021-2022 годов.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции также соглашается с выводами судов, которые подробно мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судами доказательствах.

Согласно ч. 4 ст. 15 Федерального закона "О теплоснабжении" от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ теплоснабжающие организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче.

В силу положений п. 1 ст. 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.

Таким образом, при заключении договора энергоснабжения стороны в качестве существенного условия должны согласовать режим подачи энергии. При этом к режиму подачи тепловой энергии относится соблюдение энергоснабжающей организацией графика подачи тепловой энергии с учетом технологических потерь при ее передаче потребителям в соответствии с метеоусловиями теплоносителя.

В соответствии с п. 6.2.1 Правил технической эксплуатации тепловых установок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года N 115, при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей, подача теплоносителя (воды и пара) с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления на вводе, то есть режим подачи тепловой энергии характеризуется количественной и качественной сторонами.

Температурный график качественного регулирования температуры теплоносителя должен быть зафиксирован в договоре теплоснабжения.

Согласно п. 2.1 Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной приказом Госсторя России от 13 декабря 2000 года N 285, в обязанности организации, эксплуатирующей тепловые сети, входят соблюдение режимов теплоснабжения по количеству и качеству тепловой энергии и теплоносителей, поддержание на границе эксплуатационной ответственности параметров теплоносителей в соответствии с договором теплоснабжения.

В силу требований п. 2.2 данной Типовой инструкции организация, эксплуатирующая тепловые сети, задает гидравлический и тепловой режимы, включая давления в подающем и обратном трубопроводах, температуру сетевой воды в подающем трубопроводе в зависимости от температуры наружного воздуха; ожидаемые расходы сетевой воды по подающему и обратному трубопроводам, гидравлический режим насосных станций; разрабатывает гидравлические и тепловые режимы и мероприятия, связанные с перспективным развитием системы коммунального теплоснабжения.

Таким образом, за теплоснабжающей организацией закреплена обязанность соблюдать гидравлический режим и установленный температурный график.

Отопительный график качественного регулирования по центральной котельной (I контур) и ЦТП (II контур), утвержден ООО "ЖДК-Энергоресурс", являющимся единой теплоснабжающей организацией муниципального образования г. Тында Амурской области, 20 мая 2020 года. Данный график согласован с заместителем мэра г. Тында.

В соответствии с п. 6.2.28 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года N 115, для контроля гидравлического и температурного режимов тепловых сетей и теплопотребляющих установок необходимо при плановых обходах проверять давление и температуру в узловых точках сети по манометрам и термометрам.

На основании п. 6.2.59 данных Правил температура воды в подающей линии водяной тепловой сети в соответствии с утвержденным для системы теплоснабжения графиком задается по усредненной температуре наружного воздуха за промежуток времени в пределах 12 - 24 ч, определяемый диспетчером тепловой сети в зависимости от длины сетей, климатических условий и других факторов. Отклонения от заданного режима на источнике теплоты предусматриваются не более: по температуре воды, поступающей в тепловую сеть, - +/- 3%; по давлению в подающем трубопроводе, - +/- 5%; по давлению в обратном трубопроводе, - +/- 0, 2 кгс/см2.

Отклонение фактической среднесуточной температуры обратной воды из тепловой сети может превышать заданную графиком не более чем на +5%. Понижение фактической температуры обратной воды по сравнению с графиком не лимитируется.

В связи с поступающими многочисленными обращениями граждан о снижении температуры в жилых помещениях администрацией г. Тынды 13 и 15 октября 2021 года осуществлены комиссионные выезды на ЦТП Новый-Таежный с целью проверки параметров теплоносителя, в ходе которых установлено, что температура I и II контура, температура ГВС 1-ой и 2-ой очереди на ЦТП Новый-Таежный не соответствует отопительному графику качественного регулирования, температура воды по подающему трубопроводу ниже нормативной температуры.

15 января 2022 года и 7 февраля 2022 года проведены проверки суточных ведомостей ООО "ЖДК-Энергоресурс", по результатам чего сделан вывод, что в периоды с 10 по 12 января 2022 года и с 1 по 6 февраля 2022 года на центральной котельной г. Тында ООО "ЖДК-Энергоресурс" допущено отклонение от температурного графика в подающем трубопроводе более 3 %.

Возлагая на ООО "ЖДК-Энергоресурс" обязанность соблюдать гидравлический режим тепловых сетей и температурный график качественного регулирования по подающему трубопроводу на выходе с котельной и ЦТП, суды указали, что в целях обеспечения надежности теплоснабжения решение суда должно исполняться ответчиком в течение всего отопительного сезона 2021-2022 годов, поэтому обоснованно не указали конкретные сроки исполнения возложенных на ответчика обязанностей.

Выводы судов мотивированы и в кассационной жалобе по существу заявителем не опровергнуты. Нарушения требований статей 56, 59, 60, 61, 67 ГПК РФ при сборе и оценке доказательств, равно как и нарушения норм материального права, при рассмотрении данного дела судами не допущено.

Доводы же о несогласии с выводами суда относятся к оценке доказательств и установлению фактических обстоятельств дела, следовательно, не могут являться основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 ГПК РФ суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств над другими. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

В целом же доводы кассационной жалобы заявителя, повторяют его позицию в судах первой и апелляционной инстанций, исследованных судами и нашедшую верное отражение и правильную оценку в состоявшемся апелляционном определении.

Ревизия доказательственной стороны данного спора находится за пределами полномочий суда кассационной инстанции.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебных постановлений, вопреки доводам кассационной жалобы, судом апелляционной инстанции допущено не было.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Тындинского районного суда Амурской области от 11 марта 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 8 июня 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "ЖДК-Энергоресурс" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи