Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 03 ноября 2022 г. по делу N 8Г-9894/2022[88-9995/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Виноградовой О.Н.

судей Кравченко А.И, Панфиловой Л.Ю, рассмотрела в открытом судебном заседании (с использованием системы ВКС) гражданское дело по иску Акционерного общества "Компания Дельта" к администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, Управлению дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации г. Комсомольска-на-Амуре о возложении обязанности, взыскании судебных расходов, по кассационной жалобе администрации г. Комсомольска-на-Амуре, Управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации г. Комсомольска-на-Амуре на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 15 марта 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 5 июля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Виноградовой О.Н, судебная коллегия

установила:

АО "Компания Дельта" обратилось в суд с иском к Управлению дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации г. Комсомольска-на-Амуре, просило с учетом уточнения исковых требований возложить на администрацию г. Комсомольска-на-Амуре обязанность провести работы по ремонту конической горловины водоприемного колодца для отвода талых и дождевых вод в районе "адрес", с установкой соответствующего дождеприемника и восстановление асфальтового покрытия вокруг колодца, после проведения ремонтных работ.

В обоснование требований указало, что АО "Компания Дельта" является управляющей организацией, обеспечивающей благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержания общего имущества в многоквартирном "адрес".

В результате осмотра придомовой территории многоквартирного "адрес" в "адрес", выявлены нарушения технического состояния ливневого колодца, находящегося на балансе администрации "адрес". Земельный участок, на котором расположен ливневый колодец, не относится к компетенции обслуживания АО "Компания Дельта", границы земельного участка на многоквартирный "адрес" не определены. Обслуживание, содержание и ремонт ливневого колодца АО "Компания Дельта" не поручались. АО "Компании Дельта" ввиду недопущения аварийных ситуации и причинения вреда жизни и здоровью граждан неоднократно были направлены извещения об оказании содействия в решении вопроса по очистке и приведению в надлежащее состояние колодца, в связи с тем, что указанный колодец врезан в центральную общегородскую сеть водоотведения. 09.04.2021 проведен комиссионный осмотр ливневого колодца, в результате которого установлено разрушение асфальтового покрытия вокруг ливневого колодца, засор колодца. На момент осмотра представители Управления ЖКХиВБ администрации г. Комсомольска-на-Амуре, УДДиВБ администрации г. Комсомольска-на-Амуре согласились с выявленными нарушениями и признали факт наличия балансодержателя данной сети ливневой канализации, которым является администрация г. Комсомольска-на-Амуре.

Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 15 марта 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 5 июля 2022 года, исковые требования удовлетворены частично. На администрацию г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края возложена обязанность произвести работы по ремонту конической горловины водоприемного колодца для отвода талых и дождевых вод, расположенного на двором проезде в районе "адрес", с установкой соответствующего дождеприемника и восстановления асфальтового покрытия вокруг колодца, после проведения ремонтных работ, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Взысканы с администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в пользу акционерного общества "Компания Дельта" судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей. В удовлетворении исковых требований Акционерного общества "Компания Дельта" к Управлению дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации г. Комсомольска-на-Амуре о возложении обязанности, взыскании судебных расходов отказано.

В кассационной жалобе ответчики просят отменить решение и апелляционное определение. Указывают, что указанная истцом территория не является дорогой, что управляющая организация не может быть признана надлежащим истцом. Считает, что спорный колодец находится на территории "адрес", не проведение межевания земельного участка правообладателем не освобождает истца от исполнения договора управления.

В судебное заседание суда кассационной инстанции с использованием системы ВКС стороны не прибыли, извещались надлежащим образом, на основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены обжалуемого решения и апелляционного определения.

В соответствии с частью 1 статьи 379.1 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебного постановления кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемого решения и апелляционного определения не имеется.

Материалами дела установлено, что между собственниками "адрес" и АО "Компания дельта" заключен договор управления N от 30.04.2019, в соответствии с которым АО "Компания Дельта" является управляющей организацией в данном многоквартирном доме.

В п. 3.1 указано, что предметом указанного договора является оказание управляющей компаний услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также осуществление иной деятельности, направленной на достижение целей управлением многоквартирным домом.

Из приложения N 2 к договору управления многоквартирного дома, следует, что в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения благоустройства. В случае если граница земельного участка не определена в соответствии с действующим законодательством РФ, уборочная территория определяется на расстоянии 10 м от стены здания со стороны дворовой территории, включая территорию детских, спортивных площадок.

20.11.2020 специалистами АО "Компания дельта" проведен осмотр придомовой территории по адресу: "адрес", по результатам которого был составлен акт N.

Из акта следует, что указанный дом является кирпичным, 3-х (4-х) этажный, 5 подъездный. При осмотре территории выявлено, что напротив подъезда N (слева от входа) на дворовой проезжей части наблюдается незначительное разрушение асфальтового покрытия вокруг ливневого колодца. Образовалась открытая яма, крышка данного колодца углублена в колодец. Силами ООО "Компания Дельта Сервис" проведены работы по огораживанию данного колодца, в целях недопущения аварийной ситуации и причинения вреда здоровью граждан.

Из содержания обращения от 09.12.2020, направленного АО "Компания Дельта" в адрес Управления дорожной деятельности и благоустройства администрации г.Комсомольска-на-Амуре с претензий N, следует, что во дворе "адрес" произошло обрушение ливневого колодца, которое является угрозой порчи личного имущества граждан, а также жизни и здоровья граждан. Просили в тридцатидневной срок устранить данные нарушения.

Из содержания ответа от 09.02.2021 на вышеуказанное обращение следует, что работы по текущему содержанию ливневой канализации, относящейся к улично-дорожной сети, запланированы на II-III квартал текущего года в пределах выделенных бюджетных ассигнований. В связи с тем, что участок ливневой канализации, расположенный во дворе многоквартирного "адрес", возведен для обеспечения отвода дождевых и талых вод с придомовой территории и предназначен исключительно для обслуживания собственников помещений только данного жилого дома, АО "Компания Дельта" рекомендовано предусмотреть расходы по содержанию данного участка, в том числе и ремонт.

09.04.2021 произведен комиссионный осмотр ливневой канализации по адресу: "адрес", в присутствии специалистов Управления ЖКХ, топлива и энергетики и администрации г.Комсомольска-на-Амуре, Управления дорожной деятельности и благоустройства администрации г.Комсомольска-на-Амуре и АО "Компания Дельта", по результатам которого был составлен акт обследования N.

Из акта следует, что на момент осмотра наблюдалось разрушение асфальтового покрытия вокруг ливневого колодца, проседание грунта, колодец засорен. Колодец находится во дворе дома перед подъездами "адрес" Также на акте имеются дополнения о том, что колодец ливневой канализации расположен на дворовой территории "адрес", осуществляет отвод ливневых вод от территории МКД N "адрес".

06.05.2021 АО "Компания Дельта" обратилось в администрацию г.Комсомольска-на-Амуре с заявлением, в котором указали, что крышка ливневого колодца, расположенного напротив подъезда N со стороны фасада МКД "адрес", провалена на глубину до 10 см. Вокруг крышки наблюдаются разрушения асфальтового покрытия, что подтверждается актом осмотра, подписанным комиссионно. Начиная с октября 2020 года до настоящего времени, в целях недопущения аварийной ситуации, силами подрядной организации предприняты меры по ограждению данного колодца. Просили оказать содействие в решении вопроса по очистке и приведению в надлежащее состояние колодцев, в связи с тем, что указанные колодцы врезаны в центральную общегородскую сеть.

Аналогичные обращения направлены АО "Компания Дельта" в Управление дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации г.Комсомольск-на-Амуре, Управление ЖКХ, топлива и энергетики администрации г.Комсомольск-на-Амуре.

20.09.2021 специалистами АО "Компания Дельта" вновь произведен осмотр дворовой территории "адрес" "адрес" в "адрес", в ходе которого установлено, что на проезжей части расположен ливневый колодец на расстоянии от фасада более 10 м. Наблюдается провал колодца глубиной до 50 см, крышка колодца металлическая, решетчатая.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции установлено, что ливневая канализация, исходя из плана, является единой сетью, проходящей по земельному участку, и крышка ливневого колодца соответственно является частью данной сети, которая не относится к общему имуществу многоквартирного "адрес" в "адрес"; кроме того, из данных публичной кадастровой карты России следует, что границы земельного участка, на котором расположен МКД 53 по "адрес" в "адрес", не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Земельный участок, на, котором расположен ливневый колодец, имеет кадастровый N, (категория земель - земли населенных пунктов) и не относится к компетенции обслуживания АО "Компания Дельта". Спорным дворовым проездом пользуются не только жильцы "адрес", но и неопределенный круг лиц для проезда и прохода к расположенным в указанном районе жилым домам.

Суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, принимая решение о частичном удовлетворении иска, учел требования статей 2, 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (в ред. от 29.11.2021) "О безопасности дорожного движения", статей 3, 5, 13, 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (в ред. от 15.04.2022) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", статьи 22 Федерального закона от 13.07, 2015 N 218-ФЗ (в ред. от 28.06.2022) "О государственной регистрации недвижимости", п. 2 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N491 (в ред. от 29.06.2020) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 (в ред. от 30.12.2021) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст), статьи 36 Жилищного кодекса РФ, статьи 11.1 Земельного кодекса РФ, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований и возложении на администрацию "адрес" обязанности произвести работы по ремонту конической горловины водоприемного колодца для отвода талых и дождевых вод, расположенного на двором проезде в районе подъезда "адрес" в "адрес", с установкой соответствующего дождеприемника и восстановления асфальтового покрытия вокруг колодца, после проведения ремонтных работ, с указанием разумного срока для исполнения решения суда со дня вступления решения суда в законную силу - в течение двух месяцев.

Соглашаясь с решением суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции исходил из того обстоятельства, что земельным участком, на котором располагается ливневый колодец, беспрепятственно пользуются не только жильцы "адрес" в "адрес", но и неопределенный круг лиц для проезда и прохода в обе стороны, фактически дворовый проезд является межквартальным проездом. Данный участок используется неограниченным числом лиц и не входит в границы участка МКД, проезд является собственностью муниципального образования города Комсомольска-на-Амуре (статья 5, пункт 9 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации").

В статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" указано, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

В п.п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования.

Из данных публичной кадастровой карты России следует, что границы земельного участка, на котором расположен МКД 53 по "адрес", не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Суды пришли к выводу, что поскольку месторасположение ливневого колодца находится за пределами фактически используемого многоквартирным домом МКД 53 по "адрес" в "адрес" земельного участка, не переданного собственникам помещений указанного многоквартирного дома, равно как не переданного в управление АО "Компания Дельта", то отсутствуют законные основания для освобождения ответчика - администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от обязанности провести работы по ремонту конической горловины водоприемного колодца для отвода талых и дождевых вод в районе подъезда N "адрес" "адрес", с установкой соответствующего дождеприемника и восстановлением асфальтового покрытия вокруг колодца, после проведения ремонтных работ.

Из материалов дела следует, что обстоятельства дела установлены на основе надлежащей оценки всех представленных доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статей 56, 59, 60, 67 ГПК РФ. При исследовании и оценке представленных доказательств нарушения норм материального права, приведшие к судебной ошибке существенного и непреодолимого характера, не допущены.

Судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 15 марта 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 5 июля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации г. Комсомольска-на-Амуре, Управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации г. Комсомольска-на-Амуре - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи