Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 28 октября 2022 г. по делу N 16-6754/2022

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Дороднов Г.И., рассмотрев жалобу М. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 272 района Лефортово города Москвы от 25 февраля 2022 года, решение судьи Лефортовского районного суда города Москвы от 29 апреля 2022 года, вынесенные в отношении М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего контролера ГКУ "АМПП" N от 10 сентября 2021 года, М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 272 района Лефортово города Москвы от 25 февраля 2022 года, М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Лефортовского районного суда города Москвы от 29 апреля 2022 года, постановление мирового судьи судебного участка N 272 района Лефортово города Москвы от 25 февраля 2022 года оставлено без изменения.

М. обратился во Второй кассационный суд общей юрисдикции с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанные акты за необоснованностью и прекратить производство по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Из материалов дела усматривается, что постановлением старшего контролера ГКУ "АМПП" N от 10 сентября 2021 года, М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей (л.д. 4-5).

В установленный срок административный штраф, назначенный названным выше постановлением должностного лица, уплачен не был, что послужило основанием для привлечения М. к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем согласиться с указанным выводом нельзя.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса, характеризуется бездействием лица, выразившимся в неуплате административного штрафа в установленный законом срок.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 2 статьи 29.11 Кодекса копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В настоящей жалобе и в ходе судебного разбирательства М. последовательно указывал, что копию постановления старшего контролера ГКУ "АМПП" N от 10 сентября 2021 года им получено не было.

Опровергнуть данный довод, исходя из материалов истребованного дела, не представляется возможным.

Как усматривается из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N, полученного с официального сайта в интернете ФГУП "Почта России", электронное письмо от отправителя ГКУ "АМПП", принятое 10 сентября 2021 года в 16 часов 45 минут в отделении связи N, 10 сентября 2021 года в 16 часов 47 минут доставлено.

17 сентября 2021 года в 17 часов 08 минут письмо выслано обратно отправителю из-за истечения срока хранения (л.д. 9).

Сведения о направлении М. извещения о поступлении почтового отправления или о неудачной попытке вручения постановления должностного лица в указанном отчете ФГУП "Почта России" отсутствуют.

Кроме того, из текста жалобы следует, что М. уплатил административный штраф, назначенный постановлением старшего контролера ГКУ "АМПП" N от 10 сентября 2021 года, как только о нем узнал.

Таким образом, мировым судьей доводы М. о том, что он не получал постановление старшего контролера ГКУ "АМПП" N от 10 сентября 2021 года и был лишен возможности исполнить его в установленные сроки, не были проверены в полном объеме.

Между тем обстоятельства вручения копии постановления о назначении административного наказания и срок оплаты данного штрафа физическим лицом подлежали проверке как относящиеся к событию вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и имеющие значение для правильного разрешения дела, поскольку влияют на определение даты вступления в законную силу постановления и, соответственно, на дату наступления самого события рассматриваемого правонарушения.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства мировым судьей не были выполнены в полном объеме требования статей 24.1 - 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 272 района Лефортово города Москвы от 25 февраля 2022 года, решение судьи Лефортовского районного суда города Москвы от 29 апреля 2022 года, вынесенные в отношении М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения во Втором кассационном суде общей юрисдикции жалобы срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 272 района Лефортово города Москвы от 25 февраля 2022 года, решение судьи Лефортовского районного суда города Москвы от 29 апреля 2022 года, вынесенные в отношении М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Второго кассационного

суда общей юрисдикции Г.И. Дороднов