Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 09 ноября 2022 г. по делу N 8а-26187/2022[88а-25546/2022]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего судьи Склярука С.А., судей Смирновой Е.Д., Циркуновой О.М. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Второго кассационного суда общей юрисдикции поступившую 22 сентября 2022 года в суд кассационной инстанции кассационную жалобу представителя Башариной Н.В. - Донец И.Ю. на решение Ленинского районного суда г. Иваново от 14 декабря 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ивановского областного суда от 22 марта 2022 года, вынесенные по административному делу по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Иваново к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам (присвоенный судом первой инстанции номер дела: N 2а-2527/2021).

Заслушав доклад судьи Смирновой Е.Д, судебная коллегия

установила:

ИФНС России по г. Иваново обратилась в суд с административным исковым заявлением к Башариной Н.В. о взыскании суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере 23022 руб. 58 коп, суммы страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2017 год в размере 4515 руб. 97 коп, мотивируя требования тем, что Башарина Н.В, будучи индивидуальным предпринимателем, установленную законом обязанность по уплате страховых взносов за спорный налоговый период не исполнила.

Решением Ленинского районного суда г. Иваново от 14 декабря 2021 года (с учетом определения от 27 января 2022 года об исправлении описки), оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ивановского областного суда от 22 марта 2022 года, вышеуказанные суммы с Башариной Н.В. взысканы в полном объеме.

В кассационной жалобе Башариной Н.В. - Донец И.Ю. ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений по мотивам незаконности и необоснованности.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что Башарина Н.В, имея статус индивидуального предпринимателя, в 2017 году являлась плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование, однако их не уплатила.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

Согласно пункту 1 статьи 430 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 23022 руб. 58 коп. за расчетный период 2017 года (абзац 1 подпункта 1);

страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 4515 руб. 97 коп. за расчетный период 2017 года (подпункт 2).

В связи с тем, что доход Башариной Н.В. в спорный период составлял менее 300000 рублей, в её адрес налоговым органом направлялось требование по состоянию на 6 марта 2018 года N 7958 о необходимости уплаты в срок до 30 марта 2018 года страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере 22022 руб. 58 коп, страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2017 год в размере 4515 руб. 97 коп.

В последующем судебным приказом мирового судьи судебного участка N 1 Ленинского судебного района г. Иваново от 16 марта 2021 года с Башариной Н.В. были взысканы указанные суммы страховых взносов.

Упомянутый судебный приказ отменен определением мирового судьи от 26 апреля 2021 года.

С настоящим административным иском налоговый орган обратился в суд 8 октября 2021 года.

Разрешая предъявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об их удовлетворении, предварительно установив соблюдение налоговым органом шестимесячного срока после отмены судебного приказа.

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда согласилась с выводами районного суда.

Представитель административного ответчика в кассационной жалобе приводит доводы, которые сводятся к тому, что налоговым органом пропущен срок для обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. В этой связи полагает, что судами существенно нарушены нормы процессуального права и неправильно применены нормы материального права.

Проверяя эти доводы, судебная коллегия отклоняет их как несостоятельные.

Пунктом 1 статьи 48 НК РФ установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 НК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Исходя из содержания и смысла приведенной нормы при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом порядке правовое значение для исчисления срока обращения в суд имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа, в то время, когда срок обращения в суд для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей судебного участка.

Налоговый орган обратился в суд с настоящим иском 8 октября 2021 года, направив его почтовой корреспонденцией, то есть в пределах установленного пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ шестимесячного срока обращения в суд со дня отмены судебных приказов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений ГПК РФ и АПК РФ о приказном производстве", истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа.

В рассматриваемом деле судебный приказ был вынесен мировым судьей, который не усмотрел правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа (статья 123.4 КАС РФ).

Поскольку судебный приказ состоялся, а в последующем был отменен, то при обращении в суд с административным исковым заявлением в порядке главы 32 КАС РФ в силу части 6 статьи 289 КАС РФ подлежит проверке, в частности, соблюдение срока обращения в суд, предусмотренного абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ.

Правомерность выдачи судебных приказов после их отмены при рассмотрении дела о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке главы 32 КАС РФ предметом проверки являться не может.

Таким образом, выводы судов первой и апелляционной инстанций о том, что налоговым органом срок обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании страховых взносов не пропущен, являются правильными, поскольку основаны на верном толковании норм права.

Вопреки доводам жалобы нарушений норм процессуального и материального права судами нижестоящих инстанций не допущено.

С учетом изложенного кассационная жалоба представителя административного ответчика оставляется без удовлетоврения.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Иваново от 14 декабря 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ивановского областного суда от 22 марта 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Башариной Н.В. - Донец И.Ю. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий С.А. Склярук

Судьи: Е.Д. Смирнова

О.М. Циркунова

Мотивированное кассационное определение изготовлено 15 ноября 2022 года