Апелляционное определение Центрального окружного военного суда от 11 ноября 2022 г. по делу N 33а-442/2022

Апелляционное определение Центрального окружного военного суда от 11 ноября 2022 г. по делу N 33а-442/2022

Центральный окружной военный суд в составе: председательствующего Белкина И.В., судей Буданова К.М. и Макарова С.С., при секретаре судебного заседания Човбане И.Ю. с участием административного истца Лебедева Д.А. и Абрамовой О.А., являющейся представителем административного ответчика, рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-124/2022 по апелляционной жалобе административного ответчика - врио командира войсковой части N "данные изъяты" Ильичева А.В. на решение Самарского гарнизонного военного суда от 24 августа 2022 г., которым частично удовлетворен административный иск военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Лебедева Дмитрия Александровича об оспаривании решения командира названной воинской части, связанного с отказом в направлении на профессиональную переподготовку.

Заслушав доклад судьи Макарова С.С, изложившего обстоятельства административного дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, а также поданных на нее возражений, окружной военный суд

установил:

В административном иске Лебедев оспорил решение командира войсковой части N, связанного с отказом в направлении на профессиональную переподготовку.

Решением Самарского гарнизонного военного суда от 24 августа 2022 г. административный иск Лебедева удовлетворен частично.

Суд признал незаконным решение командира войсковой части N об отказе в направлении Лебедева на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей, обязал командование направить Лебедева на профессиональную переподготовку в порядке, установленном действующим законодательством. В удовлетворении требований Лебедева о возложении на командира названной воинской части обязанности направить его на профессиональную переподготовку в Военный университет Министерства обороны РФ судом отказано.

Кроме того, гарнизонным военным судом постановлено взыскать в пользу Лебедева с войсковой части N через федеральное казенное учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Самарской области" судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе административный ответчик - врио командира войсковой части N Ильичев А.В. просит решение гарнизонного военного суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных Лебедевым требований.

В обоснование апелляционной жалобы Ильичев указывает о том, что рапорт о направлении на профессиональную переподготовку в Военный университет Министерства обороны РФ Лебедевым был подан ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок для обращения с ним, предусмотренный пп. 2 п. 6 Порядка и условий реализации военнослужащими Вооруженных Сил РФ, проходящими военную службу по контракту, права на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 15 мая 2021 г. N 270 (далее по тексту - Порядок), пропущен, поскольку контракт о прохождении военной службы заключен с Лебедевым по ДД.ММ.ГГГГ

В заключении жалобы административный ответчик акцентирует внимание на том, что Лебедев в период с ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в специальной военной операции на территории Украины, однако своевременно не обратился с упомянутым выше рапортом к командованию, которое находилось там же.

В возражениях на апелляционную жалобу Лебедев просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика без удовлетворения.

Заслушав объяснения представителя административного ответчика Абрамовой, поддержавшей апелляционную жалобу, административного истца Лебедева, возражавшего относительно апелляционной жалобы, изучив административное дело, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно нее возражений, окружной военный суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Министерство обороны РФ в лице командира войсковой части N заключило с Лебедевым контракт о прохождении военной службы на срок 5 лет по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно рапорту Лебедева от ДД.ММ.ГГГГ, исполненному на имя командира войсковой части N, он просил направить его на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей в Военный университет Министерства обороны РФ по выбранной им программе обучения "Правовое обеспечение государственного и муниципального управления", который поступил в названную воинскую часть ДД.ММ.ГГГГ

Как видно из сообщения врио командира войсковой части N рапорт Лебедева оставлен без реализации, поскольку он был подан в нарушение положений пп. 2 п. 6 Порядка.

В соответствии с ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее по тексту - Федеральный закон "О статусе военнослужащих"), военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более, в год увольнения с военной службы по истечению срока военной службы имеют право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия в порядке и на условиях, которые определяются Министерством обороны РФ, продолжительностью до четырех месяцев. В случае увольнения указанных военнослужащих с военной службы в период обучения они имеют право на завершение учебы бесплатно.

Согласно п. 6 Порядка военнослужащие, увольняемые с военной службы по истечении срока военной службы, изъявившие желание пройти профессиональную переподготовку, подают рапорт командирам воинских частей не ранее чем за двенадцать месяцев и не позднее, чем за шесть месяцев до истечения срока контракта о прохождении военной службы с учетом сроков, обеспечивающих их направление на профессиональную переподготовку во время прохождения военной службы.

В силу п. 13 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. N 1237 (далее по тексту - Положение), порядок представления военнослужащего к увольнению с военной службы и оформления соответствующих документов определяется руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором предусмотрена военная служба.

Пунктом 14 ст. 34 Положения определено, что перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы с ним проводится индивидуальная беседа, в ходе которой в том числе выясняются просьбы военнослужащего в связи с предстоящим увольнением с военной службы. Содержание беседы отражается в листе беседы, подписываемым увольняемым с военной службы военнослужащим и проводившим беседу должностным лицом, который приобщается к личному делу военнослужащего.

По делу установлено, что беседа с Лебедевым, в том числе по вопросу прохождения им профессиональной переподготовки перед увольнением с военной службы, в нарушении п. 4 ст. 19 Федерального закона "О статусе военнослужащих" командованием воинской части не проводилась, что не оспаривается сторонами, административный истец, принимавший в период с февраля по апрель 2022 г. участие в специальной военной операции на территории Украины, не мог по объективным причинам обратиться к командованию по указанному вопросу. При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о нарушении прав Лебедева, признав незаконным решение командира войсковой части N об отказе в направлении его на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей.

При этом является правильным решение суда первой инстанции об отказе административному истцу в удовлетворении его требований о направлении на профессиональную переподготовку в конкретное учебное заведение - Военный университет Министерства обороны РФ, поскольку в соответствии с положениями приказа Министра обороны РФ от 15 мая 2021 г. N 270 "Об определении Порядка и условий реализации военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящими военную службу по контракту, права на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей" военнослужащий, изъявивший желание пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей, правом выбора учебного заведения не обладает.

Довод административного ответчика о том, что Лебедев, находясь на специальной военной операции, мог обратиться с рапортом к командованию воинской части о прохождении переподготовки, подлежит отклонению, поскольку Лебедев находился в зоне боевых действий, каких - либо данных, подтверждающих возможность командования воинской части в этот период проводить мероприятия, связанные с увольнением с военной службы, в том числе решение вопроса о направлении на профессиональную переподготовку, и уведомление об этом Лебедева, административным ответчиком не представлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы к принятию неверного решения, судом первой инстанции допущено не было.

Таким образом, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции, констатируя его законность и обоснованность.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 177, 307, 308, п. 1 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, окружной военный суд

определил:

Решение Самарского гарнизонного военного суда от 24 августа 2022 г, принятое по административному иску Лебедева Дмитрия Александровича к командиру войсковой части N, оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика Ильичева А.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кассационный военный суд через Самарский гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня его вынесения.

"Согласовано"

Судья Центрального окружного военного суда (ПСП) С.С. Макаров