Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 18 ноября 2022 г. по делу N 33а-1041/2022

Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 18 ноября 2022 г. по делу N 33а-1041/2022

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А, судей Санникова А.Б, Цыбульника В.Е, при секретаре судебного заседания Тарасенко Ю.Н, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 8 сентября 2022 г, которым отказано в удовлетворении заявленных требований майора юстиции в отставке Нерсисяна Армена Артемовича о признании незаконными действий руководителя и жилищной комиссии военного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Южному военному округу (далее - военное следственное управление), связанных с порядком предоставления истцу жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) без учета права на дополнительную площадь жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Цыбульника В.Е, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, объяснения административного истца и его представителя Синявского А.В. в обоснование апелляционной жалобы, представителя административных ответчиков - полковника юстиции Ращупкина А.А, возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

решением жилищной комиссии военного следственного управления от 3марта 2022 г. N 2-2-22, утвержденным руководителем военного следственного управления, Нерсисян А.А. признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением в избранном месте жительства в форме предоставления жилищной субсидии без учета права на дополнительную площадь жилого помещения.

Нерсисян А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать указанное решение незаконным, обязать отменить это решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии его на жилищный учет с учетом права на дополнительную площадь жилого помещения.

Решением суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование Нерсисян А.А. указывает, что после зачисления в распоряжение руководителя 54 военного следственного отдела Следственного комитета Российской Федерации по Южному военному округу (далее - военный следственный отдел) он в соответствии с Федеральными законами "Остатусе военнослужащих" и "О Следственном комитете Российской Федерации" не утратил право на дополнительную площадь жилого помещения. При этом административный истец ссылается на то, что на дату принятия жилищной комиссией оспариваемого решения он имел воинское звание "майор юстиции", не был уволен с военной службы и исключен из списков личного состава военного следственного отдела, а потому являлся сотрудником Следственного комитета и военнослужащим военного следственного органа, за которым сохраняются установленные названными законами социальные гарантии.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с частью 3 ст. 39 Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) офицеры военных следственных органов Следственного комитета имеют статус военнослужащих, проходят военную службу в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", обладают правами, установленными Федеральным законом "О статусе военнослужащих" и Федеральным законом. По их выбору им предоставляются правовые гарантии и компенсации по основанию, предусмотренному Федеральным законом или Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

Таким образом, офицеры военных следственных органов Следственного комитета обладают правами и социальными гарантиями, предусмотренными как для военнослужащих, так и для сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом.

На основании части 9 ст. 35.1 и п. 1 ч. 8 ст. 40 Федерального закона сотрудники Следственного комитета имеют право на дополнительную площадь жилого помещения. Обеспечение военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета и членов их семей жилыми помещениями осуществляется за счет средств федерального бюджета по нормам и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации для военнослужащих, с учетом предусмотренного частями 9 и 10 ст. 35.1 Федерального закона права сотрудников Следственного комитета на дополнительную площадь жилого помещения.

Согласно пункту 5 ст. 4 Федерального закона сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации являются руководители следственных органов Следственного комитета, следователи, а также другие должностные лица Следственного комитета, имеющие специальные или воинские звания либо замещающие должности, по которым предусмотрено присвоение специальных или воинских званий.

Содержание названных правовых норм указывает на то, что сотрудники Следственного комитета при обеспечении жилым помещением имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения только в период прохождения ими военной службы на соответствующих должностях.

По делу установлено, что приказом руководителя военного следственного управления от 17 октября 2019 г. N 26/лс Нерсисян А.А. назначен на должность следователя военного следственного отдела, а от 8 ноября 2019 г. N98 он с 8 ноября 2019 г. полагается принявшим дела и должность и приступившим к исполнению служебных обязанностей следователя военного следственного отдела.

Согласно заключению военно-врачебной комиссией от 28 октября 2021 г. N 19/1879 Нерсисян А.А. признан не годным к военной службе.

Приказом руководителя военного следственного управления от 23 ноября 2021 г. N 35 л/с Нерсисян А.А. в связи с признанием его негодным к военной службе освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение руководителя военного следственного отдела до окончания срока освобождения от исполнения обязанностей по воинской должности, необходимого для оформления увольнения.

В соответствии с приказом руководителя военного следственного отдела от 26 ноября 2021 г. N 53 Нерсисян А.А. с этой даты полагается сдавшим дела и должность следователя военного следственного отдела.

В декабре 2021 г. Нерсисян А.А. обратился в жилищную комиссию военного следственного управления с заявлением о принятии его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в избранном месте жительства в г. Москве с формой обеспечения в виде жилищной субсидии.

Решением жилищной комиссии военного следственного управления от 3 марта 2022 г. N 2-2-22 Нерсисян А.А. признан нуждающимся в предоставлении жилищной субсидии без права на дополнительную площадь жилого помещения.

Приказом врид заместителя Председателя Следственного комитета Российской Федерации - руководителя Главного военного следственного управления от 20 января 2022 г. N 5 л/с Нерсисян А.А. уволен в отставку в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, а приказом руководителя военного следственного отдела от 11 мая 2022г. N 29 - исключен из списков личного состава отдела с 13 мая 2022 года.

Поскольку право на дополнительную площадь жилого помещения реализуется при предоставлении жилищной субсидии, а после зачисления в распоряжение Нерсисян А.А. перестал состоять в должности следователя военного следственного отдела, вывод гарнизонного военного суда об отсутствии у него предусмотренного частью 9 ст. 35 Федерального закона права на дополнительную площадь жилого помещения является правильным.

Ссылку автора жалобы на пункт 2 ст. 15.1 Федерального закона "Остатусе военнослужащих" следует признать ошибочной, поскольку данным пунктом предусмотрено право на дополнительную площадь жилого помещения указанных в нем категорий военнослужащих (имеющих воинское звание полковник, почетные звания Российской Федерации, командиров воинских частей, преподавателей и научных работников).

При таких данных гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о законности решения жилищной комиссии военного следственного управления от 3 марта 2022 г. N 2-2-22 и обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 8 сентября 2022 г. по административному исковому заявлению Нерсисяна Армена Артемовича оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 24 ноября 2022 г.