Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 31 октября 2022 г. по делу N 16-5449/2022

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга - заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга ФИО4 на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N3 Санкт-Петербурга от 05.04.2022 N5-184/2022-3, состоявшееся в отношении Дубового Андрея Михайловича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N3 Санкт-Петербурга от 05.04.2022 N5-184/2022-3 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "Жилкомсервис N2 Адмиралтейского района" Дубового А.М. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, заместитель начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга - заместитель главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга ФИО4, направивший материалы дела мировому судье на рассмотрение, просит об отмене постановления мирового судьи, настаивая на отсутствии оснований для прекращения производства по делу, неправильном применении норм материального права к рассматриваемым правоотношениям.

Дубовой А.М, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче административным органом жалобы на указанные выше акты, в установленный срок возражений на нее не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы, позволяет сделать следующие выводы.

Частью 24 статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Основанием для возбуждения в отношении генерального директора ООО "Жилкомсервис N2 Адмиралтейского района" Дубового А.М. дела об административном правонарушении по указанной статье послужили изложенные в протоколе должностного лица выводы о том, что 07.12.2021 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Казначейская, д. 13, лит. В, пом. 6Н он, являясь должностным лицом общества, осуществляющего предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, на основании лицензии Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от 03.04.2015 N, не выполнил в установленный срок пункт 1 законного предписания органа, осуществляющего лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований от 20.08.2021 N-Р, не обеспечил поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией, допущена установка ворот в арке дома со стороны дома N21 лит А по Гороховой улице без согласования с Комитетом по Градостроительству и архитектуре, администрацией района Санкт-Петербурга.

Прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мировой судья установил, что генеральный директор ООО "Жилкомсервис N 2 Адмиралтейского района" Дубовой А.М. не имел возможности выполнить предписание N-Р от 20.08.2021, поскольку согласование установки ворот по указанному адресу не предусмотрено действующим законодательством, либо данное согласование уже имело место быть на момент установки ворот. При этом отсутствовала возможность демонтировать данные ворота, поскольку общество не является их собственником, ворота принадлежат ГКУ "Жилищное агентство Адмиралтейского района", в состав общего имущества спорные ворота также не включены.

Указанные выводы оспариваются должностным лицом, вынесшим постановление.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует нормам статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Учитывая изложенное, обжалуемое судебное решение отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N3 Санкт-Петербурга от 05.04.2022 N5-184/2022-3, состоявшееся в отношении Дубового Андрея Михайловича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга - заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга ФИО4 - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции