Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 11 ноября 2022 г. по делу N 16-6824/2022

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Загороднов О.В., рассмотрев жалобу защитника Багрова Дениса Владимировича, действующего на основании доверенности в интересах акционерного общества "Тандер" (далее - защитник АО "Тандер"), на вступившее в законную силу решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 3 марта 2021 года, вынесенное в отношении акционерного общества "Тандер" (далее - АО "Тандер") по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя Главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан (далее - должностное лицо Роспотребнадзора) от 3 июня 2020 года АО "Тандер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

7 июля 2020 года защитник АО "Тандер" в электронном виде обратился с заявлением об оспаривании этого постановления должностного лица Роспотребнадзора в Арбитражный суд Республики Татарстан.

25 сентября 2020 года определением судьи Арбитражного суда Республики Татарстан это заявление и прилагаемые к нему материалы, распечатанные на бумаге, вместе с диском направлены в Верховный Суд Республики Татарстан для направления в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено Законом.

15 октября 2020 года определением судьи Верховного Суда Республики Татарстан заявление защитника АО "Тандер" и прилагаемые к нему материалы направлены на рассмотрение в Ново-Савинский районный суд г. Казани Республики Татарстан.

27 ноября 2020 года определением судьи названного районного суда поступившее в письменном виде заявление защитника АО "Тандер" принято, как жалоба, к производству, и 24 декабря 2020 года, после принятия этим же районным судом дополнения к этой жалобе в письменном виде, она рассмотрена и согласно решению судьи указанного районного суда частично удовлетворена: рассматриваемое постановление должностного лица Роспотребнадзора отменено, дело направлено в адрес последнего на новое рассмотрение.

3 марта 2021 года решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан названное решение судьи районного суда отменено, производство по апелляционной жалобе защитника АО "Тандер" прекращено из-за нарушения установленного главой 30 КоАП РФ порядка обжалования: жалоба подана в электронном виде и не подлежала принятию и рассмотрению в соответствии с установленным КоАП РФ порядком судопроизводства по делам об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник АО "Тандер" просит отменить данное решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан, приводя доводы о его незаконности, и оставить без изменения решение судьи указанного районного суда.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы защитника АО "Тандер" позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно статьи 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, 17 февраля 2020 года, в 14 часов, Роспотребнадзором выявлено нарушение во входящем в АО "Тандер" магазине "Магнит", расположенном в доме N 8 на улице Восстания в г.Казани Республики Татарстан, санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации занимаемых им помещений.

В связи с этим постановлением должностного лица Роспотребнадзора АО "Тандер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 КоАП РФ, и ему назначено вышеуказанное административное наказание.

В связи с существенными нарушениями процессуальных требований, это постановление должностного лица Роспотребнадзора названным решением судьи районного суда было отменено.

3 марта 2021 года решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан это решение судьи районного суда отменено, производство по апелляционной жалобе защитника АО "Тандер" прекращено из-за нарушения установленного главой 30 КоАП РФ порядка обжалования, так как жалоба подана в электронном виде и по КоАП РФ не подлежала принятию и рассмотрению.

Однако, этот принятый по делу судебный акт судьи Верховного Суда Республики Татарстан признать законным не представляется возможным, так как оснований для отмены решения указанного районного суда не имелось: апелляционная жалоба защитника АО "Тандер" вместе с прилагаемыми к ней материалами поступили из Арбитражного суда Республики Татарстан не в электронном виде, а на бумажном носителе, после чего были направлены Верховным Судом Республики Татарстан для рассмотрения в указанный районный суд по подсудности, где эта апелляционная жалоба была рассмотрена по существу, вместе с дополнением к ней, принятым этим же районным судом. Решением судьи названного районного суда апелляционная жалоба защитника АО "Тандер" частично удовлетворена: рассматриваемое постановление должностного лица Роспотребнадзора отменено, дело направлено в адрес последнего на новое рассмотрение. При таких обстоятельствах обжалуемое решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан об отмене этого решения судьи районного суда принято без соблюдения требований статьи 24.1 КоАП РФ, является необоснованным и в связи с этим подлежит отмене.

Вместе с этим, следует отметить, что в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ составляет 1 (один) год.

Согласно материалам дела обстоятельства, послужившие основанием для привлечения АО "Тандер" к административной ответственности, имели место 17 февраля 2020 года.

Следовательно, срок давности привлечения указанного лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, начал исчисляться с указанной даты и истек 16 февраля 2021 года.

Как следует из пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений указанной нормы и статьи 4.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

В нарушение приведенных норм права обжалуемым решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 3 марта 2021 года, принятым за пределами срока давности привлечения АО "Тандер" к указанной административной ответственности, отменено названное решение судьи районного суда, производство по жалобе защитника АО "Тандер" прекращено, чем постановление должностного лица Роспотребнадзора оставлено без изменения.

При таких обстоятельствах сделать вывод о том, что указанное постановление должностного лица Роспотребнадзора, которым АО "Тандер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, является законным не представляется возможным, так как при апелляционном пересмотре обжалуемого решения судьи районного суда обстоятельство окончания срока привлечения АО "Тандер" оставлено судьёй Верховного Суда Республики Татарстан без внимания и правовой оценки, чем был ограничен АО "Тандер" доступ к правосудию.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление и решение.

При таких обстоятельствах все акты, вынесенные в отношении АО "Тандер" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по данному делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

жалобу защитника Багрова Дениса Владимировича, действующего на основании доверенности в интересах акционерного общества "Тандер", удовлетворить частично.

Постановление заместителя Главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан от 3 июня 2020 года, решение судьи Ново-Савинского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 24 декабря 2020 года, решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 3 марта 2021 года, вынесенные в отношении акционерного общества "Тандер" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

В удовлетворении остальных требований защитника Багрова Дениса Владимировича, действующего на основании доверенности в интересах акционерного общества "Тандер", отказать.

Судья О.В. Загороднов