Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 07 ноября 2022 г. по делу N 16-6825/2022

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Шкуров С.И., рассмотрев жалобу защитника Багрова Дениса Владимировича, действующего на основании доверенности в интересах Акционерного общества "Тандер", на вступившее в законную силу определение судьи Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 3 июня 2021 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан от 3 июня 2020 года N 672/с, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества "Тандер",

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан от 3 июня 2020 года N 672/с Акционерное общество "Тандер" (далее - АО "Тандер", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей и вынесено представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением должностного лица от 3 июня 2020 года и представлением в порядке, предусмотренном статьей 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защитник Багров Д.В. обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконными и отмене указанных постановления и представления должностного лица.

Определением судьи Арбитражного суда Республики Татарстан от 25 сентября 2020 года N А65-15561/2020 дело передано в Верховный Суд Республики Татарстан для направления его на рассмотрение в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

13 ноября 2020 года дело направлено на рассмотрение судье Ново-Савиновского районного суда г.Казани Республики Татарстан.

Решением судьи Ново-Савиновского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 24 декабря 2020 года постановление должностного лица от 3 июня 2020 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в административный орган.

Решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 3 марта 2021 года решение судьи Ново-Савиновского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 24 декабря 2020 года отменено, производство по жалобе защитника Багрова Д.В. прекращено, в связи с тем, что жалоба на постановление должностного лица защитником общества Багровым Д.В. подана в электронном виде, что не предусмотрено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

23 марта 2021 года общество обратилось в Ново-Савиновский районный суд г.Казани Республики Татарстан с жалобой на постановление должностного лица, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, мотивированное своевременным первоначальным обращением с жалобой на постановление в арбитражный суд.

Определением судьи Ново-Савиновского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 14 апреля 2021 года жалоба защитника Багрова Д.В. на постановление должностного лица со всеми материалами дела направлена для рассмотрения по подсудности в Вахитовский районный суд г.Казани Республики Татарстан.

Определением судьи Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 3 июня 2021 года отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан от 3 июня 2020 года N 672/с.

Определение судьи районного суда от 3 июня 2021 года в Верховный Суд Республики Татарстан не обжаловалось и вступило в законную силу.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Багров Д.В. выражает несогласие с определением судьи Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 3 июня 2021 года, считает его незаконным и просит отменить.

Изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: десять суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1). В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 этой статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2).

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 года N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года N 990-О-О, от 21 апреля 2011 года N 465-О-О, от 21 июня 2011 года N 749-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1066-О-О и др.).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее подачу.

Отказывая в удовлетворении ходатайства, судья районного суда в определении от 3 июня 2021 года указал на то, что в рассматриваемом случае обращение общества с жалобой в Арбитражный Суд Республики Татарстан в электронном виде не свидетельствует о соблюдении обществом процедуры подачи жалобы в предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядке и не является уважительной причиной пропуска установленного срока на обжалование постановлений по делам об административных правонарушениях в суде общей юрисдикции.

Между тем указанный вывод судьи Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан не учитывает следующее.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Как следует из части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Первоначально заявление об оспаривании постановления и представления подано обществом в арбитражный суд 3 июля 2020 года, в пределах срока, установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается имеющимися в материалах дела копией конверта и распечаткой с сайта Арбитражного Суда Республики Татарстан (л.д. 11, 14).

Определением судьи Арбитражного суда Республики Татарстан от 25 сентября 2020 года N А65-15561/2020 дело передано в Верховный Суд Республики Татарстан для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

Общество направило жалобу в Ново-Савиновский районный суд г.Казани Республики Татарстан на постановление должностного лица, после отмены решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 3 марта 2021 года решения судьи Ново-Савиновского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 24 декабря 2020 года с прекращением производства по жалобе ввиду ее подаче в электронном виде, 23 марта 2021 года, то есть после получения копии решения судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 3 марта 2021 года, сведения о получении которой с указанием даты в материалах дела отсутствуют.

В рассматриваемом случае означенные выше действия общества позволяют сделать вывод о том, что оно добросовестно пользовалось правами, которыми лицо, в отношении которого ведется производство по делу, наделено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не пыталось злоупотребить ими и имело намерение реализовать право на обжалование постановлений по делам об административных правонарушениях в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах судья Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан необоснованно счел неуважительными причины пропуска обществом срока при обращении в суд общей юрисдикции, что повлекло нарушение права общества на судебную защиту.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных этим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах определение судьи Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 3 июня 2021 года, вынесенное в отношении общества по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "Тандер", подлежит отмене.

Дело следует направить на рассмотрение в Вахитовский районный суд г.Казани Республики Татарстан на стадию принятия жалобы общества, поданную на постановление должностного лица, с соблюдением требований, подлежащих применению процессуальных норм.

Заявленное в жалобе ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица рассмотрению не подлежит, поскольку согласно статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 этой статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу защитника Багрова Дениса Владимировича, действующего на основании доверенности в интересах Акционерного общества "Тандер", удовлетворить частично.

Определение судьи Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 3 июня 2021 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан от 3 июня 2020 года N 672/с, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества "Тандер", отменить.

Материалы дела с жалобой защитника Багрова Дениса Владимировича, действующего на основании доверенности в интересах Акционерного общества "Тандер", на постановление главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан от 3 июня 2020 года N 672/с направить в Вахитовский районный суд г.Казани Республики Татарстан на стадию принятия жалобы к производству.

Судья С.И. Шкуров