Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 11 ноября 2022 г. по делу N 16-7015/2022

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Загороднов О.В., рассмотрев жалобу Фатыхова Ильдара Рафаиловича (далее - Фатыхов И.Р.) на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 14 по Советскому судебному району г. Казани Республики Татарстан от 14 марта 2022 года, решение судьи Приволжского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 2 августа 2022 года, вынесенные в отношении Фатыхова И.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

решением судьи Приволжского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 2 августа 2022 года оставлено без изменения постановление мирового судьи судебного участка N 14 по Советскому судебному району г. Казани Республики Татарстан от 14 марта 2022 года, согласно которому водитель Фатыхов И.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Фатыхов И.Р. просит отменить названные судебные акты, приводя доводы об их незаконности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы Фатыхова И.Р. позволяет прийти к следующим выводам.

В силу абзаца 1 пункта 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

В соответствии с частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Как усматривается из материалов дела, 28 августа 2021 года, в 21 час 40 минут, на 1 км. автомобильной дороги Гигант - Орёл Лаишевского района Республики Татарстан водитель Фатыхов И.Р. находился в состоянии алкогольного опьянения и в нарушение пункта 2.7 Правил дорожного движения управлял квадроциклом ATV110CC без государственного регистрационного знака.

Эти обстоятельства послужили основанием для привлечения Фатыхова И.Р. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ.

Однако, обжалуемые судебные акты признать законными не представляется возможным.

В силу положений части 2 статьи 118 и части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание должностными лицами и судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусматривает обязанность должностных лиц и судов по созданию на всех стадиях административного судопроизводства равных условий для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав.

В соответствии со статьёй 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как видно из положений статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Изучение материалов данного дела об административном правонарушении показывает, что Фатыхов И.Р. как лицо, привлекаемое к административной ответственности, не извещён надлежащим образом о времени и месте проведения в отношении него судебного разбирательства мировым судом 14 марта 2022 года, так как сведений о его извещении в материалах дела не имеется. Это обстоятельство названным мировым судьёй должным образом не исследовано, судьёй указанного районного суда - не проверено.

При таких обстоятельствах следует согласиться с доводами кассационной жалобы Фатыхова И.Р. о том, что его, как лицо, привлекаемое к административной ответственности, надлежащим образом не уведомили о рассмотрении названного дела. Поэтому мировой судья, рассмотрев данное дело без участия Фатыхова И.Р, нарушила право последнего на защиту.

Допущенные названным мировым судьёй нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о необходимости соблюдения прав Фатыхова И.Р. и установленной данным Кодексом процедуры судопроизводства безусловно повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

В связи с этим сделать вывод о том, что действия Фатыхова И.Р. обоснованно квалифицированы по части 1 статьи 12.8 КоАП РФ и ему с соблюдением требований этого Кодекса назначено наказание не представляется возможным.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление мирового судьи не может быть признано законным и на основании пункта 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ подлежало отмене, а данное дело возвращению на новое рассмотрение.

Вместе с этим, поскольку срок давности привлечения Фатыхова И.Р. к административной ответственности по настоящему делу, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет один год, и с даты указанного выше события, имевшего место 28 августа 2021 года, до рассмотрения жалобы Фатыхова И.Р. в Шестом кассационном суде общей юрисдикции этот срок истек, и возможность рассмотрения судом настоящего дела по существу утрачена, то производство по данному делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.13, пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

жалобу Фатыхова Ильдара Рафаиловича удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 14 по Советскому судебному району г. Казани Республики Татарстан от 14 марта 2022 года, решение судьи Приволжского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 2 августа 2022 года, вынесенные в отношении Фатыхова Ильдара Рафаиловича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.В. Загороднов