Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 16 ноября 2022 г. по делу N 8а-23570/2022[88а-23570/2022]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Белова В.И, судей Орловой И.Н. и Умбетовой Э.Ж.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи поданную 16 сентября 2022 года кассационную жалобу Камардина С.С. на определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 31 августа 2022 года по административному исковому заявлению Камардина Сергея Сергеевича к ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Башкортостан, начальнику ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Башкортостан Даньшину Д.М, врио начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Башкортостан Аристову Е.В. о признании незаконными взысканий.

Заслушав доклад судьи Орловой И.Н, изложившей содержание обжалуемых судебных постановлений и доводы кассационной жалобы, объяснения посредством видеоконференц-связи в ее поддержку Камардина С.С, заключение прокурора четвертого отдела (с дислокацией в городе Самаре, городе Саратове) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Трофимова А.А, возражавшего относительно доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

приговором Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 7 июня 2016 года Камардин С.С. осужден по части 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Орджоникидзевского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 19 апреля 2017 года Камардин С.С. осужден по части 1 статьи 166, части 5 статьи 69 УК РФ к 7 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 17 мая 2021 года Камардину С.С. изменен вид исправительного учреждения на колонию-поселение.

Постановлением Октябрьского районного суда города Уфы от 28 октября 2021 года представление начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Башкортостан о переводе в исправительную колонию строгого режима из колонии-поселения удовлетворено; Камардин С.С. переведен для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию строгого режима.

Постановлениями начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Башкортостан от 30 сентября 2021 года в отношении Камардина С.С. применена мера взыскания в виде объявления выговора за выход за изолированный участок без разрешения сотрудника администрации; от 30 сентября 2021 года в отношении Камардина С.С. применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток за пререкания, выражение безадресными нецензурными словами; 1 октября 2021 года в отношении Камардина С.С. применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток за хранение запрещенных предметов (сотового телефона).

Камардин С.С, отбывающий наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Башкортостан, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Башкортостан о признании незаконными указанных взысканий, возложении обязанности по исключению из справки о поощрениях и наказаниях данных сведений.

В обоснование заявленных требований указано на допущенные нарушения порядка и оснований применения взысканий, предусмотренных статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ). Камардин С.С. был задержан 29 сентября 2021 года в 12.00 часов в городе Казани Республики Татарстан, доставлен в город Уфа 30 сентября 2021 года и в тот же день в отношении него следователем СО Отдела МВД России по Уфимскому району возбуждено уголовное дело N N по признакам части 2 статьи 313 УК РФ. Таким образом, привлечение 30 сентября 2021 года к взысканию в виде выговора за выход за изолированный участок без разрешения сотрудника администрации не может являться законным, пользование запрещенным предметом (сотовым телефоном) обнаружилось в момент задержания за пределами территории исправительного учреждения. Пользование и хранение телефона в соответствии с положениями УИК РФ подразумевает хранение и использование во время нахождения в местах лишения свободы, а не когда осужденный находится за пределами учреждения, в связи с чем наложенное взыскание в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток за хранение запрещенных предметов не может являться законным и обоснованным. Наложенное взыскание в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток за выражение безадресными нецензурными словами не может являться законным, поскольку объяснение по данному факту у Камардина С.С. не истребовалось.

Кроме того, Верховный Суд Республики Башкортостан от 28 декабря 2021 года отменил постановление от 28 октября 2021 года Октябрьского районного суда города Уфы о переводе Камардина С.С. для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию строгого режима.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Башкортостан Даньшин Д.М, врио начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Башкортостан Аристов Е.В, в качестве заинтересованного лица - Башкирская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

Решением Октябрьского районного суда города Уфы от 5 мая 2022 года отказано в удовлетворении административного иска.

Определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 31 августа 2022 года приостановлено производство по настоящему делу до рассмотрения судом апелляционной инстанции уголовного дела N 1-164/2022 в отношении Камардина С.С.

В кассационной жалобе, поступившей в Шестой кассационный суд общей юрисдикции 11 октября 2022 года, Камардин С.С. просит отменить состоявшееся по делу определение о приостановлении производства по настоящему административному делу, считает его необоснованным, указывая, что для рассмотрения данного административного спора достаточно установленного факта ведения преследования за одно и то же действие двумя способами, что нарушает конституционные права административного истца.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Проверив материалы административного дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений по настоящему административному делу не допущено.

Как видно из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, приговором Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 11 августа 2022 года Камардин С.С. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 313 УК РФ, пунктом "а" части 2 статьи 166 УК РФ, части 1 статьи 158 УК РФ и на основании части 3 статьи 69 УК РФ ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет.

Данный приговор не вступил в законную силу, обжалуется в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда Республике Башкортостан.

Отказывая в удовлетворении заявленных административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из наличия законных оснований для принятия мер взыскания в отношении осужденного, соблюдения исправительным учреждением процедуры привлечения к ответственности, в связи с чем пришёл к выводу об отсутствии необходимой совокупности условий для удовлетворения административного иска и нарушения прав административного истца.

Рассматривая апелляционную жалобу Камардина С.С. и его представителя - адвоката Осиповой Т.М, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о наличии оснований для приостановления производства по данному административному делу.

При этом суд апелляционной инстанции исходил из того, что рассмотрение данного административного дела невозможно до вступления в законную силу приговора суда по уголовному делу N в отношении Камардина С.С, поскольку установленные обстоятельства будут иметь преюдициальное значение.

С такими выводами суда апелляционной инстанции судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции полагает необходимым согласиться.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 190 КАС РФ, суд обязан приостановить производство по административному делу в случае невозможности рассмотрения данного административного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого судом общей юрисдикции, арбитражным судом, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации (до вступления в законную силу соответствующего судебного акта).

Суд апелляционной инстанции, проанализировав положения процессуального закона и материалы дела, пришел к правильному выводу, что объективной предпосылкой для приостановления производства по делу является невозможность рассмотрения одного дела до принятия решения по другому делу, имеющему процессуальные или материальные последствия для разбирательства по первому делу.

Утверждение автора жалобы о том, что для рассмотрения данного административного спора достаточно установленного факта ведения преследования за одно и то же действие двумя способами, что нарушает конституционные права административного истца, не опровергают выводы суда апелляционной инстанции, сводятся к несогласию с ними, основаны на неверном толковании норм процессуального права, направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств, не подтверждают существенных нарушений норм процессуального права, которые могли повлиять на исход дела.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 31 августа 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Камардина С.С. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 21 ноября 2022 года.

Председательствующий:

Судьи: