Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 24 ноября 2022 г. по делу N 8Г-21814/2022[88-22896/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Непопалова Г.Г, судей Ившиной Т. В, Балакиревой Е.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 декабря 2021 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 июня 2022 г. по гражданскому делу N 2-4515/2021 по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о признании незаконными решения о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и восстановлении на учете.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан (далее- МВД по Республике Башкортостан), ссылаясь на то, что комиссией МВД по Республике Башкортостан при снятии его с учёта в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий 05 июля 2021 года не учтено, что он проживает один, не принято во внимание свидетельство о расторжении брака от 27 июля 2021 года, соглашение об определении места жительства ребёнка. Ему принадлежит 1/4 доля квартиры жилой площадью 46, 3 кв. м, в то время как по закону положено 33 кв. м, соответственно, ему не хватает 21, 425 кв. м, его не имели права снимать с очереди на получение единовременной социальной выплаты.

Истец просил признать незаконным протокол заседания комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам N 208 от 05 августа 2021 года о снятии с учета с семьёй в составе трех человек и восстановить в очереди на получение указанной выплаты.

Протокольным определением Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 14 декабря 2021 года осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Решением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 декабря 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 июня 2022 г. в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на неприменение закона, подлежащего применению, неправильное применение норм материального и процессуального права, просит отменить решение суда и апелляционное определение, направить дело на новое рассмотрение в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлялись о месте и времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

На основании части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Частью 4 статьи 4 указанного Федерального закона предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учётом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 247-ФЗ правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета её размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с пунктом 19 "б" Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 сотрудник снимается с учёта для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1, ФИО2 (супруга, брак с которой прекращен ДД.ММ.ГГГГг.), ФИО3 (дочь), ФИО4 (сын) являются сособственниками квартиры "адрес", общей площадью 66, 10 кв. м, по 1/4 доле каждый.

Между сторонами 02 июля 2021 г. заключено соглашение о порядке владения и пользования указанной квартирой, где ФИО1 выделена комната в 12, 5 кв. м.

Как следует из протокола заседания комиссии Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 05 августа 2021 N 208 ФИО1 вместе с семьей, из состава которой в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" исключена ФИО3 (дочь), снят с учёта очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения со ссылкой на то, что уровень обеспечения каждого члена семьи подучётного жилой площадью превышает установленный законом уровень обеспечения

Комиссия, определяя уровень обеспечения, исходила из того, что ФИО1 проживает в трёхкомнатной квартире ("адрес"), величина общей площади которой составляет 66, 10 кв.м, а, следовательно, уровень обеспеченности жилой площадью каждого члена семьи, учитывая её состав, превышает 15 квадратных метров.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, ФИО1 является не только собственником жилого помещения, но и членом семьи собственника такого помещения, при определении уровня обеспеченности жилой площадью следует исходить из общей площади жилого помещения, принадлежащей ФИО1 и членам его семьи; ФИО1, проживая в квартире с детьми, собственниками которой они являются наравне с ним, статус члена их семьи, а, соответственно, члена семьи собственника жилого помещения, несмотря на заключенное между собственниками соглашение о порядке владения и пользования квартирой, не утратил; обеспеченность ФИО1 общей площадью жилого помещения на одного члена семьи превышает 15 кв. м, а потому он правомерно снят комиссией Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учёта.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Отклоняя доводы истца, суд апелляционной инстанции указал, что то обстоятельство, что между сторонами заключено соглашение о порядке владения и пользования спорной квартирой, где ФИО1 выделена комната в 12, 5 кв. м, при том, что 1/4 доли указанной квартиры составляет 16, 525 кв. м, не является основанием для восстановления истца в очереди, поскольку данное соглашение заключено сторонами добровольно.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданском делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что он разведён со своей супругой, место жительства ребёнка определено с матерью, а не с ним, таким образом после развода супруга и сын перестали быть членами его семьи, выводов судов не опровергают, основаны на ошибочном толковании норм права, направлены на переоценку собранных по делу доказательств и установление по делу новых обстоятельств, в связи с чем не могут являться основанием для отмены обжалуемых судебных актов в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Вопреки доводам жалобы нарушений норм материального и процессуального права, судебными инстанциями не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, доказательствам дана правовая оценка в их совокупности в полном соответствии положениям ст. 67 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 декабря 2021 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 июня 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Г. Непопалов

Судьи Т.В. Ившина

Е.М. Балакирева