Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 14 ноября 2022 г. по делу N 16-1817/2022

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Нафиков И.А., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении жалобу защитника "данные изъяты" Осетия-Алания Г. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 17 Ленинского судебного района г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 9 августа 2021 г., определение судьи Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 10 января 2022 г., вынесенные в отношении "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 17 Ленинского судебного района г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 9 августа 2021 г. "данные изъяты" (далее также - "данные изъяты", орган местного самоуправления) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

На названное постановление мирового судьи защитником "данные изъяты" Г. А.К. подана жалоба в порядке, предусмотренном статьей 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая определением судьи Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 10 января 2022 г. оставлена без рассмотрения.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, защитник "данные изъяты" Г. А.К. просит отменить постановление мирового судьи судебного участка N 17 Ленинского судебного района г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 9 августа 2021 г, определение судьи Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 10 января 2022 г, приводя доводы об их незаконности, и производство по делу прекратить.

Кроме того, защитником "данные изъяты" Г. А.К. заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка N 17 Ленинского судебного района г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 9 августа 2021 г, которое рассмотрению не подлежит, поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит срока, в течение которого может быть подана жалоба, протест на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.

Данная жалоба рассматривается судьей Пятого кассационного суда общей юрисдикции в соответствии с требованиями, предусмотренными частью 2 статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании приказа председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 30 марта 2021 г. N 27л/с.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46).

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание, в частности, судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3, часть 1 статьи 30.10 названного Кодекса), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса, с обязательным извещением указанных лиц.

В соответствии с пунктом статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Следовательно, при рассмотрении вопроса о возможности принятия жалобы, поданной в порядке статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к рассмотрению, в силу приведенных правовых норм, подлежит выяснению, подана ли жалоба в установленный срок и, если жалоба подана с пропуском срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 указанного Кодекса, не имеется ли ходатайства о восстановлении срока.

Оставляя жалобу защитника "данные изъяты" Г... без рассмотрения, судья районного суда исходил из того, что копия обжалуемого постановления мирового судьи получена указанным лицом 9 августа 2021 г, а с жалобой он обратился только 14 декабря 2021 г, то есть с пропуском срока, что подтверждается штампом входящей корреспонденции. При этом ходатайство о восстановлении срока защитником "данные изъяты" не заявлено.

Между тем имеющиеся в материалах дела данные не позволяют признать, что вывод об оставлении жалобы защитника "данные изъяты" Г. А.К. без рассмотрения основан на всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств, которые имеют значение для разрешения данного вопроса.

В материалах дела имеется сопроводительное письмо о направлении копии постановления мирового судьи судебного участка N Ленинского судебного района г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 9 августа 2021 г. в ОГИБДД УМВД России по г. Владикавказ Республики Северная Осетия-Алания. Однако сведений о направлении данного постановления в "данные изъяты" не имеется.

В справочном листе, на который ссылается в своем определении судья районного суда, вопреки, изложенному в нем выводу, дата получения защитником "данные изъяты" Г. А.К. копии вынесенного по делу постановления отсутствует.

На жалобе, поданной защитником "данные изъяты" Г. А.К. исх. N от 6 декабря 2021 г, проставлены два штампа о её получении: 6 декабря 2021 г. и 14 декабря 2021 г.

Таким образом, из имеющихся в материалах дела сведений нельзя признать достоверно установленным, что копия вынесенного по делу постановления защитником "данные изъяты" Г. А.К. получена 9 августа 2021 г, а жалоба подана 14 декабря 2021 г, то есть с пропуском установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока.

Между тем эти обстоятельства судьей районного суда во внимание не приняты, в связи с чем вывод, основанный на данных, должным образом не проверенных, о наличии оснований для оставления жалобы без рассмотрения является преждевременным.

Изложенное свидетельствует о том, что на стадии рассмотрения вопроса о принятии жалобы к рассмотрению судьей районного суда условия, необходимые для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не были созданы.

При таких обстоятельствах определение судьи Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 10 января 2022 г. не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению в этот же районный суд на стадию принятия жалобы, поданной защитником "данные изъяты" Г. на постановление мирового судьи судебного участка N 17 Ленинского судебного района г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 9 августа 2021 г.

Ввиду изложенного и, учитывая то, что судом кассационной инстанции подлежат рассмотрению жалобы и протесты только на вступившие в законную силу судебные акты, жалоба защитника "данные изъяты" Г. на постановление мирового судьи судебного участка N 17 Ленинского судебного района г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 9 августа 2021 г, поданная в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, не может быть рассмотрена, поскольку в законную силу оно не вступило.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу защитника "данные изъяты" Г. удовлетворить частично.

Определение судьи Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 10 января 2022 г, вынесенное в отношении администрации местного самоуправления г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Ленинский районный суд г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания на стадию принятия жалобы, поданной защитником "данные изъяты" Г. на постановление мирового судьи судебного участка N 17 Ленинского судебного района г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 9 августа 2021 г.

Жалобу защитника "данные изъяты" Г. на постановление мирового судьи судебного участка N 17 Ленинского судебного района г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 9 августа 2021 г, поданную в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без рассмотрения по существу.

Судья Пятого кассационного

суда общей юрисдикции И.А. Нафиков

Справка:

мировой судья Дзобелов К.О, судья районного суда Коваленко В.А.