Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 17 ноября 2022 г. по делу N 8Г-10378/2022[88-10587/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Камышовой Т.В, судей Нурмухаметовой Р.Р, Черчага С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ключникова Ивана Ивановича к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании незаконным бездействия в назначении единовременного социального пособия, назначении единовременного социального пособия и выплате

по кассационной жалобе Ключникова Ивана Ивановича на решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 17 мая 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 8 сентября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Нурмухаметовой Р.Р, объяснения Ключникова И.И, его представителя Гриднева В.С, действующего на основании ордера от 17 ноября 2022 года, поддержавших кассационную жалобу, с использованием видеоконференц-связи при содействии Ленинского районного суда г. Ставрополя, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Ключников И.И. обратился в суд с иском к Минтруду СК о признании незаконным бездействия в назначении единовременного социального пособия, назначении и выплате социального пособия в соответствии с Законом Ставропольского края от 30 апреля 2020 года N 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей".

Обращаясь в суд, Ключников И.И. указал, что с 12 марта 2019 года по 2 ноября 2020 года работал в должности врача травматолога-ортопеда в ГБУЗ СК "Изобильненская районная больница". Истец находился на амбулаторном лечении с диагнозом коронавирусная инфекция с 13 сентября 2020 года по 5 октября 2020 года. Заболевание связывает с контактом с пациентом Барановой В.И. больной COVID-19 на работе с 6 сентября 2020 года по 8 сентября 2020 года. Актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении трудовых обязанностей N 22 от 15 декабря 2020 года установлено, что заражение истца коронавирусной инфекцией произошло не при исполнении прямых трудовых обязанностей.

Решением Изобильненского районного суда Ставропольского края от 7 сентября 2021 года указанный Акт признан незаконным и установлен факт заражения истца новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении трудовых (должностных) обязанностей. 12 ноября 2021 года истец обратился в Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края с заявлением о выплате единовременного социального пособия. Однако последний отказал в предоставлении социальной услуги, ссылаясь на то, что при рассмотрении требований истца Министерство труда привлечено не было, чем нарушены его права.

Решением Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 17 мая 2022 года Ключникову И.И. в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 8 сентября 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Ключникова И.И. ставится вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения при рассмотрении данного дела судебными инстанциями допущены.

Согласно Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, является, в том числе, причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией COVID-19, подтвержденной лабораторными методами исследования и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.

Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 года N 1272-р, направлен на реализацию пункта 2 Указа в части причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.

Закон Ставропольского края от 30 апреля 2020 года N 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" регулирует отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий медицинским работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края организацию оказания медицинской помощи, диагностику, лечение, транспортировку лиц, инфицированных новой коронавирусной инфекцией COVID-19, уход за ними, а также иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий, в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей.

Рассматривая заявленные Ключниковым И.И. требования и отказывая в их удовлетворении, судебные инстанции указали, что факт заражения истца новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в период осуществления им трудовой деятельности в качестве врача травматолога-ортопеда является не единственным обстоятельством для выплаты единовременного социального пособия, предусмотренного Законом Ставропольского края N 58-к. Для возникновения права на получение дополнительны меры поддержки социальной выплаты необходимо еще:

- факт работы в медицинских учреждениях с биоматериалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции;

- наличие новой коронавирусной инфекции должно подтверждаться лабораторными методами исследования.

Ключников И.И. не был привлечен работодателем к категории работников для оказания медицинской помощи пациентам, инфицированным новой коронавирусной инфекцией, следовательно, установленный факт заражения истца коронавирусной инфекцией от пациента Барановой В.И. для рассмотрения спора о праве на получение меры социальной поддержки, установленной Законом Ставропольского края от 30 апреля 2020 года N 58-к, правового значения не имеет.

Между тем, суд кассационной инстанции полагает, что выводы суда апелляционной инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку не принято во внимание то обстоятельство, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 13 апреля 2022 года установлен факт заражения Ключникова И.И. врача травматолога-ортопеда травматологического отделения ГБУЗ СК "Изобильненская районная больница" новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении трудовых обязанностей. При этом доводы Министерства труда и социальной защиты населения о том, что ГБУЗ СК "Бюро судебной экспертизы" не устанавливало ни факт, ни вид оказания медицинской помощи, ни причинно-следственной связи заражения с оказанием медицинской помощи отклонены как противоречащие материалам дела.

В соответствии с положениями постановления Правительства Ставропольского края от 22 ноября 2013 года N 424-п "Об утверждении Положения о министерстве труда и социальной защиты населения Ставропольского края", постановления Правительства Ставропольского края от 2 мая 2020 года N 230-п "О порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей", приказа Министерства здравоохранения Ставропольского края от 5 июня 2020 года N 01-05/524 "Об утверждении типового положения комиссии по расследованию случаев заражения медицинских работников или иных работников новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей", Министерство труда и социальной защиты населения наделено полномочием на отказ в назначении единовременного социального пособия только в случае, если представленные медицинским работником документы не подтверждают его права на получение единовременного социального пособия, а установление факта заражения медицинского работника или иного работника именно от пациента при осуществлении трудовых обязанностей относится исключительно к компетенции комиссии по расследованию случаев заражения медицинских работников.

С учетом разъяснений Министерства здравоохранения Российской Федерации при расследовании случаев, связанных с инфицированием COVID-19 медицинских работников, оказывающих помощь пациентам с коронавирусной инфекцией или подозрением на нее при исполнении трудовых обязанностей, повлекшим неблагоприятные последствия для их жизни и здоровья, должны быть обеспечены прозрачность и объективность, а сомнения при подведении его итогов должны трактоваться в пользу медицинского работника.

С учетом изложенного, состоявшиеся по делу судебные постановления нельзя признать законными, поскольку они приняты с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела, что согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует учесть изложенное, разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами права, требованиями процессуального закона и установленными по делу обстоятельствами.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

Решение Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 17 мая 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 8 сентября 2022 года отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий Т.В. Камышова

Судьи Р.Р. Нурмухаметова

С.В. Черчага